一、突破產(chǎn)學(xué)研用體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放思想，解放科技生產(chǎn)力
多年來(lái)，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)大批的研究成果難以轉(zhuǎn)移到企業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化率不到20%，產(chǎn)業(yè)化不到5%。產(chǎn)學(xué)研用的狀況與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)自主核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的迫切需求存在很大反差。以2008年為例，企業(yè)在國(guó)內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)上達(dá)成的技術(shù)購(gòu)買合同成交額為2163.5億，其中來(lái)自高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)僅占1/10左右（263.9億），對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用明顯不足。究其原因，嚴(yán)重制約產(chǎn)學(xué)研用合作的最大障礙是體制機(jī)制，包括宏觀管理體制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分配機(jī)制等，其中深層次的、根本的原因是理念和價(jià)值觀。因此，要把科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明從大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室里解放出來(lái)，把科研人員的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，需要在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)大的突破，具體而言包括以下幾個(gè)方面。
1．進(jìn)一步解放思想，解放科技人才，在體制機(jī)制改革中堅(jiān)持“企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合”的價(jià)值理念。
產(chǎn)學(xué)研用合作的關(guān)鍵在于突破產(chǎn)、學(xué)、研、用各自為政的壁壘，立足于社會(huì)發(fā)展和國(guó)家利益，將隸屬于各個(gè)不同管理體系的科技人才和資源進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)科研產(chǎn)出的最大效應(yīng)。因此，推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，就必須進(jìn)一步解放思想，解放科技人才，改變“先有成果，再找企業(yè)”的思維模式，進(jìn)一步明確應(yīng)用科研要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊盯需求，形成以企業(yè)為主體的“產(chǎn)-學(xué)-研-用”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的“無(wú)縫鏈接”，在與企業(yè)緊密合作的基礎(chǔ)上推動(dòng)科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
例如，在化工領(lǐng)域，離子膜是“新中國(guó)幾任化工部長(zhǎng)的夢(mèng)想”，曾三十年攻關(guān)沒(méi)有突破。離子膜薄如蟬翼，被稱之為“化學(xué)工業(yè)之母”和“化工皇冠上的明珠”，是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)氯堿工業(yè)和新能源汽車的核心部件，其核心關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)期為杜邦公司壟斷，市場(chǎng)價(jià)每噸高達(dá)1000萬(wàn)。我校張永明教授團(tuán)隊(duì)，與山東東岳集團(tuán)長(zhǎng)期合作，歷經(jīng)八年科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工程研究，終于實(shí)現(xiàn)了幾代化工人的夙愿，從根本上打破國(guó)外壟斷，徹底解決我國(guó)氯堿離子膜長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。離子膜技術(shù)攻關(guān)成功，其關(guān)鍵在于高校和企業(yè)解放思想，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，勇于圍繞國(guó)家重大需求突破思想障礙，實(shí)現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。
2．完善法律法規(guī)，改變當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)法律法規(guī)分散凌亂的狀況，及時(shí)出臺(tái)“產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)法”。
產(chǎn)學(xué)研用合作不僅是圍繞技術(shù)創(chuàng)新而展開(kāi)的一系列經(jīng)濟(jì)行為的總和，也是一系列法律行為的綜合，涉及到多種新的法律關(guān)系。這些法律關(guān)系或單獨(dú)、依次呈現(xiàn)，或交叉錯(cuò)綜呈現(xiàn)。產(chǎn)學(xué)研用合作往往不能通過(guò)市場(chǎng)行為自發(fā)解決，需要通過(guò)一系列法律制度的安排，確立必要的準(zhǔn)則，規(guī)范和約束合作行為，界定各類合作主體的職責(zé)和權(quán)益，建立共同投入、成果分享，技術(shù)、市場(chǎng)、管理等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制，從而促進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作的健康、可持續(xù)發(fā)展。
而我國(guó)現(xiàn)有法律，僅有新修訂的《科技進(jìn)步法》第三十條及《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十二條對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作有直接的規(guī)定，其它與產(chǎn)學(xué)研用合作相關(guān)的法律規(guī)范較為分散，系統(tǒng)性不強(qiáng)，有的法律規(guī)定過(guò)于原則化，缺乏操作性。因此，對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化最為有效的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合創(chuàng)新進(jìn)行法律規(guī)范十分必要。
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