從靠管理賺錢的角度看，從事管理型服務的產業開始對合同能源管理發生濃厚興趣，例如物業管理產業就有動向考慮從這個方向集體突圍。節能服務公司用技術、產品、服務等手段營利，合同能源管理是一個比較長周期的服務過程，實際上主要是一種管理，這種管理可能是在所有的管理服務項目中最賺錢的。實踐中人們看到，集成型節能服務公司也許沒有技術、沒有設備、沒有資金，但是他們會管理，能夠做好計劃和組織實施，把節能量資源整合出來，技術、設備、資金等自然就都來了。物業管理公司可能是最具有這方面優勢的一個集群，他們有一點與節能服務公司是一樣的，即都是業主單位委托管理的主體，他們的托管資源都是建筑節能的平臺。
千年難題求新解
從2010年開始，政策層面陸續對合同能源管理模式在中國的發展給予關注。
2010年4月2日，國務院辦公廳出臺了《關于推進合同能源管理加快節能服務產業發展的意見》，意見強調，在加強稅收征管的前提下，對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。在免稅方面，節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
意見頒布不久，同年6月初，國家財政部公開表示安排20億元專項獎勵資金用于支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建筑、交通等領域及公共機構實行節能改造。
2011年(2月17日，財政部、稅務總局聯合下發了《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確提出，對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。節能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。
遺憾的是，這些并不是眾所期待的合同能源管理的春天。
比如稅收問題，稅務機關也不知道怎么收稅,因為是新生事物,只能用現成規定去套用，稅務機關要按照有利于稅收的原則來收取，這恰恰加重了節能服務公司的稅負,影響了節能產業發展。很多大公司之所以一開始沒有進入到這個行業，主要原因就是稅收政策的不確定性，政策導向中的優惠，在現實中連規范的稅收都無從談起。
不過稅收問題只是其次，或者說僅僅是小問題，最大的問題仍然是前面提到的融資難。
節能行業里多數是中小企業，本身中小企業融資就難,再加上銀行深感風險大不愿接觸節能行業，節能服務公司的融資就雪上加霜了。然而市場并不確切，在當前節能服務業大好的國家財稅政策的引導下，很多資本都熱情高漲。資本市場已經動起來了，他們非常熱切地想進入這個行業，但也很茫然。現狀就是有錢的不知道應該往哪兒投，需要錢的不知道應該找誰去要，市場缺乏這樣一個平臺。
“我們現在也有些項目的融資,用的是世界銀行的轉貸,在成都有個項目，作為控股股東我們提供擔保。但是，一個項目可以擔保，十個項目就沒能力擔保了。所以必須按照國務院文件提出的，開發適合合同能源管理項目的融資平臺和金融品種。”某節能投資公司總經理曾先生說，指導意見明確了財政、金融等一系列優惠扶持性政策，必然會促進整個行業快速發展，催生一大批節能服務公司，銀行也開始做綠色信貸項目。
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