產學研產生之初，政府很少介入其中，產學研合作純粹是一種自發(fā)的市場行為，更多的表現在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與大學、科研機構之間的合作關系。隨著經濟全球化發(fā)展和國際競爭加劇，政府開始重視并廣泛介入產學研合作已是大勢所趨。政府介入并支持本國產學研合作，不僅有對市場的考量，更主要的還是對國家戰(zhàn)略層面的考慮。具體表現在：1、部分發(fā)達國家規(guī)定科技計劃項目都應以產學研合作方式進行研究，企業(yè)的項目必須找大學或科研機構作為合作伙伴才能得到資助，而大學、科研機構的項目也必須由企業(yè)作為合作伙伴才能得到支持，如法國的競爭點計劃就是典型代表。法國通過實施“競爭點”計劃，整合企業(yè)、培訓中心和科研機構各自所擁有的知識、技術、資金或人才優(yōu)勢，共同為產業(yè)技術創(chuàng)新服務，國家以資金支持的方式參與其中。該計劃對保持法國工業(yè)競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。2、部分發(fā)達國家以參與者身份直接參與其中，如日本實施的產業(yè)群實施計劃，政府就直接參與其中，通過支持企業(yè)與科研機構之間的交流與合作，定期主辦研究會、交流會、研討會等形式，對具有優(yōu)勢和特色的技術開發(fā)項目提供一定的開發(fā)資助經費及產學研共同開發(fā)委托費，以影響和促進產學研合作的順利進行。3、一些發(fā)達國家效仿美國“硅谷”產學研合作的成功經驗，創(chuàng)辦由政府主導的工業(yè)園。該工業(yè)園一般由政府出面，或創(chuàng)建新的科研教育機構，或加強產業(yè)界和科研教育機構之間的聯系，以組織產學研交流，加速技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展為目標。

 

　　（二）合作規(guī)模從小規(guī)模、分散的向大規(guī)模、聚集的方向發(fā)展

 

　　最初的產學研合作，一般規(guī)模較小，多是一個企業(yè)和一所大學或研究機構的合作，比較單一。當前，科學技術的積累，使產學研合作發(fā)生了質的變化，一改過去那種單兵作戰(zhàn)的小作坊形式，出現了新的戰(zhàn)略聯盟或以項目為紐帶的產業(yè)或區(qū)域大規(guī)模合作形式，比如美國的“新一代汽車合作計劃”是一項專項科技計劃，該計劃是由政府和企業(yè)出資建立的一種非競爭的官產學研合作模式，包括758個子課題，453個單位參加，參加的企業(yè)有通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司。英國的“法拉第合作伙伴計劃”，吸引了1200多家企業(yè)、200多所大學和研究機構參加，成效顯著。日本自2001年開始實施的產業(yè)群推進計劃有4000多個中堅企業(yè)和200多所大學參加。

 

　　（三）合作范圍從一國、一個領域向跨國、跨領域方向發(fā)展

 

　　最初的產學研合作，往往局限于一國的相關企業(yè)和大學、科研機構之間，涉及的技術問題也多局限于某一個學科或一個學科內的某一個分支，活動范圍小，研究領域窄。隨著科技的發(fā)展，競爭的需要，一些企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)不滿足于單元技術的產學研合作，開始圍繞產業(yè)技術鏈的構建，進行跨行業(yè)、跨領域的產學研合作，跨國公司的跨國產學研合作就是亮點之一。跨國公司為了使公司的產品本土化，增強產品競爭力，紛紛在投資地設立研發(fā)中心，或與本地的企業(yè)、大學和科研機構開展技術合作，盡可能利用當地的研發(fā)資源，準確把握當地市場信息，進而獲取適宜本土化生產的科研成果。跨國跨領域的技術合作應運而生，并形成為一種獨特的產學研合作形式。跨國產學研合作充分發(fā)揮了合作各方優(yōu)勢，不僅降低了研發(fā)成本，減少了創(chuàng)新風險，同時還有利于跨國公司突顯本地化生產要求，提高進入他國市場的融入度。【2】 作為全球最大的電氣工程和電子公司之一，和全球最具創(chuàng)新能力的企業(yè)之一，西門子公司已經與70多個國家600多所大學或科研機構開展研發(fā)項目合作。通過與大學的合作研究，西門子公司可以獲得更大創(chuàng)新優(yōu)勢，并強化與學科領域的國際重要學者聯系。而合作大學則有更多機會，更深入接觸學科專有知識，了解電氣工程和電子產業(yè)的研發(fā)焦點和產業(yè)發(fā)展趨勢。