（六）重視并支持中小企業發展

 

　　一個國家，大企業只占企業的少數，更多的是中小企業。中小企業在一個國家中具有非常重要的作用，比如中小企業能增加就業、活躍市場、提高GDP、增強國家經濟競爭力等。但是由于中小企業先天不足，雖然具有創新的動力和活力，但一是科研人員不足，二是科研資金不足、技術不夠雄厚，在引進和使用新技術、參與科研項目和自行技術研發方面普遍存在困難。所以中小企業能否具有創新能力，國家的支持至關重要。近年來，主要發達國家都意識到這一點，紛紛采取措施扶持中小企業的發展，提高本國中小企業發展活力，增強競爭力。意大利就是典型代表。素有“中小企業的王國”之稱的意大利，中小企業在其社會經濟和技術創新中的地位舉足輕重。意大利通過法律的形式在20世紀70年代前全面扶持中小企業和70年代后轉向有所選擇扶持中小企業的基礎上，進入新世紀，意大利政府更加大了對中小企業創新的支持力度，僅2004年，就撥款2.46億歐元用于支持研發活動，特別是中小企業的創新活動。具體措施就是意大利政府設立創新基金，對企業的創新進行支持，近年開始向中小企業傾斜。意大利的創新基金包括應用研究基金、技術創新基金和購買高技術產品基金。應用研究基金主要為低息貸款，意大利政府就規定，貸款額原則上不超過全部研究經費的55%，但對中小企業，比例可達65%；技術創新基金對大企業產業領域有一定限制，對中小企業不受產業領域的限制，都可以申請資助。購買高技術產品基金則是意大利政府專門為了對購買或租借高技術設備的中小企業提供補助而創立的。另外，意大利政府為了支持中小企業科技開發活動，解決中小企業科技人才短缺的問題，特提出攻讀博士學位的人員，如與中小企業簽訂雇用合同，政府可提供60%的獎學金�！�6】 其它發達國家也很重視并支持中小企業進行產學研合作，如德國的“創新網絡計劃”、“中小企業創新技能計劃”。英國政府成立了“中小企業服務局”，并且在財政、金融和稅收等方面支持中小企業的創業和發展。美國頒布了《小企業創新法》，并制定出“中小企業創新研究計劃”（SBIR）和“小企業技術轉移研究計劃”(STTR)等。