（四）鼓勵(lì)研究人員自由流動(dòng)

 

　　科研人員流動(dòng)是企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作的重要渠道之一。發(fā)達(dá)國家對(duì)此有共同的認(rèn)識(shí)：比如，德國政府支持研究人員在產(chǎn)業(yè)界和研究機(jī)構(gòu)之間交流的“中小企業(yè)創(chuàng)新技能計(jì)劃”，意大利促進(jìn)研究人員交流和流動(dòng)的“2005-2007國家研究計(jì)劃”，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的研究人員與工程技術(shù)人員到中小企業(yè)工作四年，原單位必須保留其職位的“稅收信用政策”，丹麥建立的更方便研究人員流動(dòng)、增強(qiáng)國際間流動(dòng)性的“加強(qiáng)企業(yè)和知識(shí)研究機(jī)構(gòu)研發(fā)合作的行動(dòng)框架”，瑞典則建立了鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)的有效機(jī)制：一方面，瑞典規(guī)劃研究理事會(huì)通過劃撥專門經(jīng)費(fèi)支持高校研究人員的流動(dòng)。另一方面，瑞典政府在大學(xué)為企業(yè)設(shè)立一定名額的兼職副教授職位，由企業(yè)派科技人員擔(dān)任。隨著這一做法的深入和完善，目前大企業(yè)的科技人員有大約20%都去大學(xué)擔(dān)任兼職副教授。【4】通過互派科技人員，增加了對(duì)對(duì)方研究開發(fā)情況的了解，加強(qiáng)了互信，深化了產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)，必將提高產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)頻率和成效。

 

　　（五）重視科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率

 

　　科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)學(xué)研合作體系中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，在產(chǎn)學(xué)研合作體系中扮演著重要角色，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮著重要作用。二戰(zhàn)前，由于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，重大科技成果從發(fā)明到成果商業(yè)化的周期相對(duì)較長，大多在20年以上，比如，發(fā)電機(jī)50年，電話、真空管和飛機(jī)都超過20年。二戰(zhàn)后，科技成果從發(fā)明到商業(yè)化的周期大大縮短，如，原子彈6年，晶體管3年，激光器1年，【5】 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了其能夠很好的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)研究，使科學(xué)和技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起，因而促進(jìn)了科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化，縮短了轉(zhuǎn)化周期。反過來，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)又促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展，提高了國家科技創(chuàng)新能力，因此，發(fā)達(dá)國家非常重視科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。例如，英國在已有的“小企業(yè)服務(wù)局”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，英國政府于2001年還專門設(shè)置了“倫敦技術(shù)網(wǎng)絡(luò)”等區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作。意大利政府通過設(shè)立“歐洲研究促進(jìn)會(huì)”、“創(chuàng)新中繼中心”、“企業(yè)創(chuàng)新中心”和“技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)局”等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，鼓勵(lì)和支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的發(fā)展，造就了今天舉世聞名的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（六）重視并支持中小企業(yè)發(fā)展

 

　　一個(gè)國家，大企業(yè)只占企業(yè)的少數(shù)，更多的是中小企業(yè)。中小企業(yè)在一個(gè)國家中具有非常重要的作用，比如中小企業(yè)能增加就業(yè)、活躍市場、提高GDP、增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)競爭力等。但是由于中小企業(yè)先天不足，雖然具有創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，但一是科研人員不足，二是科研資金不足、技術(shù)不夠雄厚，在引進(jìn)和使用新技術(shù)、參與科研項(xiàng)目和自行技術(shù)研發(fā)方面普遍存在困難。所以中小企業(yè)能否具有創(chuàng)新能力，國家的支持至關(guān)重要。近年來，主要發(fā)達(dá)國家都意識(shí)到這一點(diǎn)，紛紛采取措施扶持中小企業(yè)的發(fā)展，提高本國中小企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)競爭力。意大利就是典型代表。素有“中小企業(yè)的王國”之稱的意大利，中小企業(yè)在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新中的地位舉足輕重。意大利通過法律的形式在20世紀(jì)70年代前全面扶持中小企業(yè)和70年代后轉(zhuǎn)向有所選擇扶持中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入新世紀(jì)，意大利政府更加大了對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，僅2004年，就撥款2.46億歐元用于支持研發(fā)活動(dòng)，特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。具體措施就是意大利政府設(shè)立創(chuàng)新基金，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行支持，近年開始向中小企業(yè)傾斜。意大利的創(chuàng)新基金包括應(yīng)用研究基金、技術(shù)創(chuàng)新基金和購買高技術(shù)產(chǎn)品基金。應(yīng)用研究基金主要為低息貸款，意大利政府就規(guī)定，貸款額原則上不超過全部研究經(jīng)費(fèi)的55%，但對(duì)中小企業(yè)，比例可達(dá)65%；技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有一定限制，對(duì)中小企業(yè)不受產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的限制，都可以申請資助。購買高技術(shù)產(chǎn)品基金則是意大利政府專門為了對(duì)購買或租借高技術(shù)設(shè)備的中小企業(yè)提供補(bǔ)助而創(chuàng)立的。另外，意大利政府為了支持中小企業(yè)科技開發(fā)活動(dòng)，解決中小企業(yè)科技人才短缺的問題，特提出攻讀博士學(xué)位的人員，如與中小企業(yè)簽訂雇用合同，政府可提供60%的獎(jiǎng)學(xué)金。【6】 其它發(fā)達(dá)國家也很重視并支持中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，如德國的“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”、“中小企業(yè)創(chuàng)新技能計(jì)劃”。英國政府成立了“中小企業(yè)服務(wù)局”，并且在財(cái)政、金融和稅收等方面支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。美國頒布了《小企業(yè)創(chuàng)新法》，并制定出“中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”（SBIR）和“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計(jì)劃”(STTR)等。