自布什入主白宮后，即開始了新世紀美國國家安全戰(zhàn)略調(diào)整的進程。其中重要一環(huán)，選定強硬派人物拉姆斯菲爾德為國防部長，啟動了冷戰(zhàn)結(jié)束以后美國第三次全面軍事評估。布什2001年1月20日就職后，就一直強調(diào)美國將建立一支“無可匹敵”的國防力量。為此，他要求國防部長拉姆斯
在五角大樓倡導(dǎo)“新軍事革命”的戰(zhàn)略家馬歇爾的主持下，共組成了18個評估小組進行評估，這一評估旨在調(diào)整美國的軍隊，以對付21世紀“新的威脅”，并以此為依據(jù)向國會提出了2002年的國防預(yù)算方案。“9·11”遭恐怖主義突襲事件的發(fā)生，給美國打了一劑加強戰(zhàn)爭機器的“強心劑”，美國實施軍事改革的決心和力度進一步加大。2001年9月30日發(fā)表的《四年防務(wù)審查報告》集中反映了美國是如何打造新世紀軍事戰(zhàn)略的。提出了新的防務(wù)戰(zhàn)略，確定了加強國土防御、對付意外事件、準備應(yīng)付非對稱威脅、發(fā)展新的威懾理論等戰(zhàn)略方針和計劃原則。隨后美國總統(tǒng)布什宣布退出《反導(dǎo)條約》。國會馬上批準了高達3440億美元的2002財年國防預(yù)算案，比上一財年增長10.6%，其主要目的在于全力推動軍事改革。美國一系列舉措表明，為謀求全球利益，一場深刻的軍事轉(zhuǎn)型已經(jīng)全面鋪開。
《四年防務(wù)評審報告》認為：轉(zhuǎn)型不是一般意義上的現(xiàn)代化，它本質(zhì)上是一場革命（“更大，更快，更深入”），會從根本上創(chuàng)新地改變武裝部隊的作戰(zhàn)方式。恰當?shù)剡\用IT技術(shù)和其它技術(shù)（如隱身技術(shù)和精確武器技術(shù)），不僅能實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化，而且能改變軍隊的作戰(zhàn)方式。在這個前提下，顯然國防部有必要利用IT技術(shù)實現(xiàn)“軍事轉(zhuǎn)型”，同時這個“軍事轉(zhuǎn)型”不但必須適應(yīng)新的系統(tǒng)能力，而且必須為這些新能力建立新的應(yīng)用模式。
美國國防部面臨的挑戰(zhàn)是如何利用信息技術(shù)的力量來發(fā)展作戰(zhàn)概念和指揮控制方式，這些作戰(zhàn)概念和指揮控制方式是受信息推動的。信息技術(shù)（IT）為因特網(wǎng)的建設(shè)提供了積木式標準單元，從根本上改變了信息經(jīng)濟學(xué)，實現(xiàn)了新型商業(yè)方式，而“新經(jīng)濟”依托這種新型商業(yè)方式已應(yīng)運而生。同樣，這些發(fā)展動力能幫助國防部將其原來以“平臺為中心”的部隊轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;網(wǎng)絡(luò)為中心”的部隊。以網(wǎng)絡(luò)為中心的部隊將是一支能夠創(chuàng)造并利用信息優(yōu)勢大幅度提高戰(zhàn)斗力的部隊，一支能夠提高國防部維護全球和平的能力，并在需要恢復(fù)穩(wěn)定時，主宰所有軍事行動的部隊。因此，美軍認為：國防部轉(zhuǎn)型的最終目標必定是建設(shè)一支高質(zhì)量的軍隊！
面對新的安全形勢，美國軍方一直在探討軍事轉(zhuǎn)型的方案，“9·11”恐怖襲擊更使軍事轉(zhuǎn)型的呼聲日益高漲。美國總統(tǒng)布什也一向以軍事改革者自居，他認為美軍需要減少海外過多的軍事存在，并力求“跨越一代武器技術(shù)”，加強軍事打擊的靈活性、精確性和致命性。
美國國防部2001年出臺的《四年防務(wù)評估報告》摒棄了克林頓政府“同時打贏兩場地區(qū)戰(zhàn)爭”的理論，提出了軍事轉(zhuǎn)型的思路。把制定防務(wù)計劃的基礎(chǔ)由過去占主導(dǎo)地位的“基于威懾”模式轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛭磥淼?ldquo;基于能力”的模式。在如何進行軍事轉(zhuǎn)型的爭論中“C4ISR”思想漸成主流。該派思想主張縮小軍隊規(guī)模，突出4個“C”，即通訊(Communication)、計算機(Computer)、指揮(Command)和控制(Control )等系統(tǒng)的多兵種協(xié)調(diào)，并強調(diào)情報(Intelligence )、監(jiān)測(Surveillance)和偵察(Reconnaissance)在未來戰(zhàn)爭中的決定性作用。美軍在阿富汗戰(zhàn)爭中取得的成果，更為這一思想提供了有力支持。 ”軍事轉(zhuǎn)型“的最終目的，是希望美軍獲得以更少的軍隊，從更遠距離發(fā)起攻擊的能力，考慮到部分盟國對美國軍事行動的支持并不牢靠，盡量減少對海外前沿基地的依賴。“軍事轉(zhuǎn)型”勢必對美軍編制、作戰(zhàn)方式、武器采購等產(chǎn)生深遠的影響，但美國國內(nèi)對這一論調(diào)也有不少的不同意見。但是，從各種媒體報導(dǎo)的信息來看，美國國防部實施的主流趨勢仍然是“軍事需求索引，高新技術(shù)推動”的軍事轉(zhuǎn)型。
二，美國“軍事轉(zhuǎn)型”的目標有哪些？
美國“軍事轉(zhuǎn)型”將致力于達到六個重要的作戰(zhàn)目標，其中每個目標都包括十幾個次級目標。拉姆斯菲爾德列出美國“軍事轉(zhuǎn)型”有六大目標：
1.保護美國國土與海外基地；其重要舉措有：成立美國北方司令部；推進聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)空中與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)等等。
2，投送并維持美軍；包括：實踐戰(zhàn)略投送方案，包括向中間補給基地做戰(zhàn)略投送等。
3，使敵人無處躲藏；包括：成立常設(shè)聯(lián)合特遣部隊，以便不經(jīng)警告即可實施全球打擊；2010年前部署廣域機動目標跟蹤系統(tǒng)；探索能衡量對敵打擊方案有效性的手段等等。
4，保護信息網(wǎng)絡(luò)不受攻擊，并攻擊敵方信息網(wǎng)絡(luò)；包括：指派一名聯(lián)合司令司令負責全球信息作戰(zhàn)活動；建立10支"紅色小隊"以檢驗美軍的信息防御能力等等。
5，利用美國的信息優(yōu)勢，將美國武裝部隊融合成一支無縫隙的聯(lián)合部隊；包括：將信息技術(shù)的預(yù)算管理權(quán)交給一位聯(lián)合司令部司令，以提高這一領(lǐng)域的互操作能力；實踐網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)；探索能衡量信息技術(shù)互操作能力的方法等等。
6，維持美國自由進入空間的能力，并保護美國的空間資源。包括：融合空間控制與戰(zhàn)略控制，以聯(lián)合空間作戰(zhàn)、信息戰(zhàn)和常規(guī)打擊：在2008年前部署空間監(jiān)視系統(tǒng)等等。
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