制度性漏洞

　　鐵道部指定一家企業，越過招標等種種程序，成為相關領域的壟斷供應商，這種情況在高鐵建設中并不罕見，業內稱此為“點裝”，總工張曙光負責的鐵道部運輸局常常充當“點裝者”的角色。（詳見《新世紀》周刊“張曙光的秘密”“奢侈動車”等相關報道）。在高鐵建設領域，中鐵設計院的作用相當重要。

　　按照常規，進入鐵路市場的產品應通過鐵道部運輸局對生產企業認定審查和負責認定證書的監督管理，在2007年鐵道部文件《鐵路重要接觸網器材生產企業認定實施細則》中即有此規定。

　　但是，2005年哈芬槽道進入中國市場時規定尚未出臺，鐵道部技術司并未制定槽道的相關技術準則，在實際施工中，遵循的惟一標準來自中鐵設計院。

　　上文提到的中鐵第三勘探設計院集團有限公司的施工圖上提到，“槽道具備德國建筑材料管理委員會DIBT或中國同級別授權機構的認證，供應商應提供相關測試的試驗報告。”

　　在缺乏“中國同級別授權機構的認證”情況下，哈芬提供給業主單位的一份德國建筑技術研究所的檢測標準，其中抗疲勞的標準低于中鐵設計院規定的范圍。這存在明顯的矛盾之處——設計圖紙指定了哈芬品牌，哈芬產品通過檢測的標準卻又低于中鐵設計院規定的幾項技術標準。

　　一位不愿具名的工程師進一步指出，德國的產品并不一定適合在中國使用。“哈芬在德國鐵路上使用的是不銹鋼產品，不銹鋼產品每米2000元左右，成本很高；在中國使用的是成本較低的碳鋼。”這位工程師說。

　　在出現矛盾的圖紙要求中，實際使用遵循的是品牌還是技術標準？財新記者就此詢問了多家施工單位，其中中鐵十一局物資部的一位相關人士表示：“我們施工一直用哈芬槽道，設計院規定必須用進口產品，在型號上規定了哈芬品牌。”

　　在長昆湖南段一份鐵路傳真電報中，業主單位滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司曾提出，“因客專接觸網預埋槽道需從國外進口且國內尚無經過鐵道部認證的替代產品，目前在建客專都使用此產品，供貨緊張，要求各單位加強與供應商聯系。”

　　由一家品牌壟斷供應高鐵槽道，沒有其它替代品，導致了為保證工期，上道前審查等規定形同虛設。早在第一條高鐵——武廣線建設之初，哈芬從國外進口槽道就滿足不了工期需求，曾出現過斷貨，不得不先預留空間，最后選用國內槽道填充。

　　槽道的生產技術并非德國哈芬公司一家壟斷。近幾年，相繼有國內廠家突破預埋槽道的技術研發，投產并為高鐵之外的領域供貨。但進入高鐵領域卻難上加難，一些企業反映即使獲得鐵道部技術監督局資質，也難以進入。

　　“假洋鬼子”質疑

　　令人不解的是，哈芬槽道不僅壟斷，質量也出現問題。

　　多位親眼目睹哈芬槽道粉化的滬昆線施工單位人士對財新記者說，鋅層粉化的現象在哈芬槽道頻頻出現，粉化率不低于30％，當粉化率超過50％，鋅層防腐的功能就失效。

　　對于德國哈芬槽道鋅層粉化問題，幾名技術人員指出，是因為鍍鋅程序上的工藝缺陷。在槽道制成之后，需要對表面雜質進行酸洗處理，清洗完雜質之后，再將槽鋼放到清水里清洗酸液，之后在400度的鋅池里面鍍鋅，如果雜質清洗干凈，鋅層會跟槽鋼結合得比較好。酸液同樣要清洗干凈，否則會腐蝕鋅層——這對鍍鋅廠要求較高。

　　哈芬槽道的制造工藝使得清洗酸液存在一個難題，從圖片可以看出，在柱體上有鉚釘，鉚釘和柱體連接處有焊縫，清洗酸液時，酸液會流入焊縫，清洗干凈酸液就存在困難。為減少酸水，哈芬的鍍鋅工藝省去了“鈍化”這一程序。鈍化即清洗完酸液后，將槽鋼放入冷水中冷卻，“相當于鍍上一層保護膜”。沒有鈍化的哈芬槽道是自然風干，缺少了這層保護膜。

　　“如果制作工藝粗糙，焊縫加大或鍍鋅工藝不精細，粉化問題難以避免。”一位業內人士說道。

　　財新記者獲得的2010年、2011年中國鐵科院在滬昆線和合福線上對哈芬產品的抽檢報告則顯示，其耐火測試和疲勞試驗測試，均未達到設計院要求的上道標準。

　　“原產的哈芬槽道質量不錯，但現在中國銷售的哈芬槽道并非德國原產。”參與合福線施工的一位施工人員對財新記者說。

　　多位業內人士表示，現在用于中國高鐵的德國哈芬槽道，實為國內生產，且以比國內企業高30％的高價壟斷國內近70%的市場份額，質量卻難以保證，已成為業內皆知的“假洋鬼子”。

　　財新記者獲得的一份舉報錄像顯示，所謂德國原產的哈芬槽道，其鍍鋅有些是在中國國內完成。這是幾家國內廠家以派工人以洽談業務為名，找到德國哈芬在中國的合作廠家拍到的錄像，這些錄像記錄了清晰印有“ HTA”哈芬標志的槽道鍍鋅加工的過程。財新記者通過多方核實，證明了這份錄像的真實性。但此前德國哈芬一直強調其產品全部為德國原產。根據規定，每批德國哈芬槽道運往鐵路用戶時，需要提供“原產地證”，保證所有的預埋槽鋼是在德國嚴格生產的槽鋼制造而成的。

　　德國哈芬在中國并未設廠，它在德國和波蘭等地有三個工廠，其中國公司的員工對財新記者說，因為槽道是機器熱軋的方式產生的，三個工廠能生產出足夠全球使用的產品，全球各地的辦事處大多是代理公司，只提供服務和技術支持，并不生產產品。2005年以來，在香港和大陸的代理處都是貿易公司，即哈芬亞洲代理商、香港高維公司向德國哈芬購買槽道，再加價轉賣給北京安客事必達建筑材料有限公司和深圳方瑞應用材料有限公司銷售。

　　但舉報錄像卻顯示，在位于河北三河的北京金宇通暉有限責任公司內，印有HTA52/34-12標簽的槽道正在進行鍍鋅加工。畫面中工人也承認，在為這種產品批量做鍍鋅處理。

　　這批貨物又運往位于三河燕昌路13號的另一家外資工廠，這家公司并非哈芬，而是一家機械制造公司——三河多貝瑪亞運送系統有限公司。這家公司制造索道和纜車。