于是乎，一邊落后產(chǎn)能淘汰轟轟烈烈，一邊新項(xiàng)目上馬熱火朝天，成為中國鋼鐵業(yè)過去幾年的一大景觀。
來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，2006年至2012年的7年間，累計(jì)減少的粗鋼產(chǎn)能為7600萬噸，而累計(jì)新增的粗鋼產(chǎn)能為4.04億噸。另有部分業(yè)內(nèi)人士分析，2013年我國的粗鋼產(chǎn)能或?qū)⑦_(dá)到10億噸，產(chǎn)能過剩2億噸左右。在此前的一次行業(yè)會(huì)議上，農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚甚至直接將鋼鐵行業(yè)當(dāng)前產(chǎn)能過剩狀況稱為“毀滅性濫局”。
對(duì)于中國鋼鐵行業(yè)來說，去產(chǎn)能已經(jīng)刻不容緩。2013年10月15日，國務(wù)院出臺(tái)了《化解產(chǎn)能過剩政策的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，稱將有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。其中，鋼鐵業(yè)作為產(chǎn)能過剩的大戶，將需在未來5年壓縮8000萬噸的總產(chǎn)能。
從鋼鐵產(chǎn)業(yè)的分布來看，要想完成這一目標(biāo)，關(guān)鍵還看河北地區(qū)。作為我國第一產(chǎn)鋼大省，河北省粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年位居全國之首。目前，該省的粗鋼產(chǎn)量為1.8億噸，產(chǎn)能和產(chǎn)量均超過全國總量的1/4。
而就在9月份中旬，河北省發(fā)布的《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱《方案》)中具體提出到2017年底，全省鋼鐵產(chǎn)能將削減6000萬噸，也就是說要目前河北全省鋼鐵產(chǎn)能的三分之一將被淘汰。另外，到2020年還要再減掉2000萬噸。
因此，如果河北能完成上述減產(chǎn)任務(wù)，《意見》中鋼鐵業(yè)的既定減產(chǎn)目標(biāo)完成基本沒有懸念。
為了完成這張幾乎是史上最嚴(yán)厲的減產(chǎn)考卷，河北省也可以說下了前所未有的決心。據(jù)悉，為確保壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)的完成，河北將鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)納入對(duì)各級(jí)黨委、政府的績效考核體系，省政府分年度與各設(shè)區(qū)市政府、河北鋼鐵集團(tuán)簽訂責(zé)任書，并加強(qiáng)考核督導(dǎo)。
“中央有要求，群眾有期盼，河北有行動(dòng)。”河北省省長張慶偉說，化解鋼鐵業(yè)過剩產(chǎn)能，政府和市場兩只手都要發(fā)揮作用，力求消化一批、向海外轉(zhuǎn)移一批、兼并重組一批、淘汰一批。
11月24日上午，在巨大的爆破聲中，河北省拉開了化解過剩產(chǎn)能的序幕。當(dāng)天，唐山、邯鄲、承德集中拆除了8家鋼鐵企業(yè)10座、轉(zhuǎn)爐16座，共減少煉鐵產(chǎn)能456萬噸、煉鋼產(chǎn)能680萬噸。
另據(jù)悉，截至12月中旬，河北已對(duì)58個(gè)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了拆除、停建、罰款等處理；對(duì)文安新鋼和安次洸遠(yuǎn)兩個(gè)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了行政問責(zé)，處分9人，文安縣縣長被免職，產(chǎn)能擴(kuò)張得到有效控制。
環(huán)保重拳頻頻出擊 鋼企業(yè)績雪上加霜
如果說壓縮產(chǎn)能早已成中國鋼鐵業(yè)的主旋律，那么治理鋼企環(huán)境污染的調(diào)子近年來則聲勢(shì)漸隆，并最終在2013年達(dá)到一個(gè)高潮。
2013年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最，13地創(chuàng)霧霾天數(shù)歷史紀(jì)錄，104座城市重度“淪陷”。霧霾這記重拳打得可謂是“快準(zhǔn)狠”：各重工業(yè)城市及周邊基本無一幸免，PM2.5爆表情況此起彼伏。
而國家環(huán)保部公布的“全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量”前10個(gè)月月度排行和季度排行顯示，全國10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市排名，超半數(shù)來自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺(tái)、保定等市更是連續(xù)上榜。
河北是鋼鐵第一大省，鋼企在這些數(shù)據(jù)面前難辭其咎。據(jù)悉，燒結(jié)、球團(tuán)是鋼鐵行業(yè)污染物排放的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的針對(duì)該環(huán)節(jié)的排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保部于2012頒布的《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放上限分別進(jìn)行了規(guī)定。然而，瑞銀證券今年8月發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告稱，雖然該環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布了一段時(shí)間，但目前的執(zhí)行情況并不理想。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這也與排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際操作存在難度有關(guān)。許多鋼企雖然配備了環(huán)保設(shè)備，但這些設(shè)備的操作難度較大。比如鋼鐵燒結(jié)脫硫技術(shù)復(fù)雜，濕法、半干法、干法多種技術(shù)路線并存，而且尚無主流標(biāo)準(zhǔn)。另外，有的高爐安裝了環(huán)保裝置，有的不安裝或安裝了卻間歇性運(yùn)作，但最終排放到空氣中的污染氣體量和粉塵量并沒有辦法統(tǒng)計(jì)，這也方便了很多鋼企在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)偷工減料。
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