沉寂了長期的冷宮時(shí)期，光伏行業(yè)終于開始步入溫暖的政策“春天”，光伏行業(yè)成為“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的對象產(chǎn)業(yè)，并成為“十二五”主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在政策的扶持下，國家對于各類企業(yè)的規(guī)劃扶持，有望帶領(lǐng)眾企業(yè)走出寒冬。光伏企業(yè)也將在這股暖流中受益非淺。
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，國家將支持光伏骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，到2015年形成多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬噸級，骨干企業(yè)達(dá)到萬噸級水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級，骨干企業(yè)達(dá)到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。
目前，截至“十一五”末期，有數(shù)十家企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外及國內(nèi)上市。規(guī)劃公布的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)光伏企業(yè)以民營企業(yè)為主，有4家企業(yè)太陽能電池產(chǎn)量位居全球前十，成為國際知名企業(yè)。而且，“十一五”期間，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展。2007-2010年連續(xù)四年產(chǎn)量世界第一，2010年太陽能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球總產(chǎn)量的50%。我國太陽能電池產(chǎn)品90%以上出口，2010年出口額達(dá)到202億美元。
與此同時(shí)，規(guī)劃還調(diào)整了光伏發(fā)電成本目標(biāo)，稱到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/ 千瓦時(shí)，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟(jì)競爭力；到2020年，光伏組件成本下降到5000元/ 千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1萬元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.6元/ 千瓦時(shí)，在主要電力市場實(shí)現(xiàn)有效競爭。
目前，各主要發(fā)達(dá)國家通過制定上網(wǎng)電價(jià)法或?qū)嵤?ldquo;太陽能屋頂”計(jì)劃等推動市場應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“國際各方資本也普遍看好光伏產(chǎn)業(yè)，一方面，光伏行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計(jì)劃，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，其他領(lǐng)域如半導(dǎo)體企業(yè)、顯示企業(yè)攜多種市場資本正在或即將進(jìn)入光伏行業(yè)。”規(guī)劃稱。
隨著國家市場的變動，不少國家開始下調(diào)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持補(bǔ)貼政策，這些優(yōu)惠政策的回收，將嚴(yán)重打擊光伏企業(yè)，作為出口大國是中國來說，光伏的出口將為此遭殃不淺。同時(shí)，歐美等國已發(fā)生多起針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛。這不僅是一種貿(mào)易保護(hù)主，更是對國際貿(mào)易條約的大膽踐踏。
對此，光伏企業(yè)的壓力變大，國家的優(yōu)惠政策的回收，造成國際競爭趨勢的嚴(yán)峻，歐美國家的部分光伏企業(yè)針對中國出口的產(chǎn)品提出“雙反”調(diào)查，中國的光伏技術(shù)并不比歐美國家差，但是在價(jià)格上卻遠(yuǎn)比他們具有優(yōu)勢，如果是平等競爭的話，歐美光伏企業(yè)根本無法與中國的光伏產(chǎn)品競爭。一是我國太陽能電池成本優(yōu)勢明顯，對國外產(chǎn)品造成壓力；二是國內(nèi)光伏市場尚未大規(guī)模啟動，產(chǎn)品主要外銷，可能引發(fā)傾銷疑慮；三是我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，存在產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊等問題。
我國要加強(qiáng)在貿(mào)易壁壘方面的應(yīng)對舉措，針對歐美不合理的保護(hù)注意，中國政府可以采取相應(yīng)的強(qiáng)硬措施，“以牙還牙”的形式回應(yīng)他們的不合理行為。
