政府應該從價格管理中退出
記者：在能源經濟領域，哪些環節的制度改革最為迫切？
馮飛：能源領域市場化改革至關重要。在一系列改革中，能源價格形成機制最為迫切。需要建立靈活的、合乎市場供求關系、體現資源稀缺性的資源產品形成機制。
例如，成品油價格體制改革，不是縮短調價期限、調整三地原油價格變化率、改變掛靠油種種類就是改革。改革的實質是形成“有漲有落”的價格形成機制，增加價格彈性，將定價權下放給市場，用價格調節供需。
在現有價格形成機制中，電價改革最具備條件。我國電力體制改革9年前啟動，但廠網分開后，并未建立競價上網的市場機制，市場化改革仍停在路上。目前電力體制非計劃、非市場，最為糟糕。
綠色能源經濟轉型需要 體制機制改革
在價格改革的同時，應同步調整能源經濟體制，需要建立競爭性市場。以電價改革為例，應與電力體制改革同步，建立競價上網的市場機制。
記者：除電價外，成品油定價機制也面臨種種矛盾。您有什么定價建議？
馮飛：現行成品油價格由政府管制，但價格形成機制（22天+4%）不能隨時反映市場供需關系，同時帶來大量投機套利問題。在市場預期下，投機套利幾乎無風險。
成品油定價機制如何改？最關鍵的是政府不要定價。但前提是成品油市場必須充分競爭，防止出現寡頭壟斷、價格共謀。這需要在監管領域引入社會監管，利用公共輿論約束石油企業定價行為。
政府應該退出石油、電力等領域價格管制。同時引入市場有序競爭，引入社會輿論監督，完善社會保障制度，如對城市弱勢群體、公共行業提供財政補貼等。
記者：諸如電網、油氣管線等具有自然壟斷特征，政府如何監管？
馮飛：自然壟斷領域需要加強政府監管。一是管理價格，二是管理準入，使壟斷環節對外開放。以電網為例，政府需要強化輸配電成本監管，電網對社會開放，可再生能源發電可以自由接入。
此外，自然壟斷環節的監管需要獨立的監管機構，賦予其準入和價格監管職權，保證實質性監管。
共0條 [查看全部] 網友評論