導(dǎo)讀：“目前光伏企業(yè)要拿到補(bǔ)貼需要經(jīng)過(guò)層層審批，企業(yè)拿到補(bǔ)貼的時(shí)間有可能超過(guò)一年半。”曾義分析稱，補(bǔ)貼不到位會(huì)對(duì)光伏企業(yè)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。

2015年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)又火了一把。數(shù)據(jù)顯示，2015年光伏新增裝機(jī)量約15GW（千兆瓦），同比增長(zhǎng)40%以上，而累計(jì)裝機(jī)約43GW，超過(guò)德國(guó)躍居全球第一。

　　在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐美主要國(guó)家光伏裝機(jī)大幅下滑的情況下，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。在國(guó)家多項(xiàng)光伏政策的扶持下，同樣經(jīng)歷了前期階段性的困境后，自2014年以來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到較大改善，天合光能就是其中一個(gè)典型的代表。

　　盡管許多優(yōu)秀光伏企業(yè)正順勢(shì)而上、成績(jī)斐然，但天合光能有限公司銷售總監(jiān)曾義在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)仍表示，“就整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)來(lái)看，仍有很多待健全的地方。”

　　政策待完善

　　表面上看，在我國(guó)落地的光伏產(chǎn)業(yè)非常容易受資金方的追捧，特別是在經(jīng)濟(jì)下行、實(shí)業(yè)過(guò)剩的情形下，光伏電站投資是收益可以預(yù)期的能源投資形式，且穩(wěn)定安全。不過(guò)，融資難卻一直是困擾光伏產(chǎn)業(yè)的難題。

　　“光伏領(lǐng)域其實(shí)是非常缺投資的，為什么銀行和投資機(jī)構(gòu)的錢進(jìn)不來(lái)或者進(jìn)來(lái)得不夠多？”曾義認(rèn)為，這其中有政策層面的問(wèn)題待解決。

　　首要問(wèn)題是補(bǔ)貼的發(fā)放不合理。一方面補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位，另一方面光伏發(fā)電量成倍增長(zhǎng)，使得需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目越來(lái)越多，補(bǔ)貼資金的缺口隨之越來(lái)越大。

　　“目前光伏企業(yè)要拿到補(bǔ)貼需要經(jīng)過(guò)層層審批，企業(yè)拿到補(bǔ)貼的時(shí)間有可能超過(guò)一年半。”曾義分析稱，補(bǔ)貼不到位會(huì)對(duì)光伏企業(yè)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，“光伏發(fā)電收益很大程度上來(lái)自于政府的補(bǔ)貼，對(duì)資金的需求量比較大，拿不到補(bǔ)貼，投資者的收益就難以保證。”

　　沒(méi)有明確的土地政策也是制約因素之一。東部要想就地解決能源問(wèn)題，就要考慮如何綜合利用有限且昂貴的土地資源。“漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)或許是解決問(wèn)題的方法，東部其實(shí)還有很多荒地或目前沒(méi)有栽樹(shù)的宜林地，但光伏企業(yè)要租用這些土地就會(huì)碰上政策限制，這就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的障礙。”曾義解釋說(shuō)。

　　土地稅方面，國(guó)家目前對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)并無(wú)明確的土地使用稅優(yōu)惠政策。光伏企業(yè)在城鎮(zhèn)土地使用稅的征繳問(wèn)題上可能遇到諸多困擾，例如在招商引資階段，各地方政府承諾的光伏企業(yè)土地使用稅稅收優(yōu)惠政策不一。在電站建成后，光伏企業(yè)如果被要求按照征地或?qū)嶋H用地面積繳納土地使用稅，企業(yè)則無(wú)所依靠。