近日，我國鐵路建設出現資金短缺缺口，22日鐵道部還就鐵路資金公開發行了150億國債，但是有報道稱，還有8000億資金缺口，有傳言，鐵道部還擬發行總額約1500億元的企業債，以填補資金缺口。但是此消息還為得到官方的證實。而全國鐵路建設工作會議剛剛召開，鐵道部部長盛光祖會議上信息百倍的說“解決鐵路建設資金問題，我們是有信心的……今年4000多億元的建設資金已經基本有了著落。”。
此前曾有一些地方代表，對今年能否足額完成鐵路投資任務表示過一定擔憂。一位接近鐵道部的人士告訴本報：“現在看資金應該差不多了。目前資金落實主要還是依靠銀行貸款、發債和鐵路建設基金等既有途徑，但估計資金還會有些缺口，還需要大力引入民間資本。”
記者從內蒙古、湖南、四川等自治區、省發改委鐵路辦了解到，目前各省制定的2012年鐵路建設計劃，除個別省區相比前兩年有小幅縮減之外，大部分省區尤其是西部地區，鐵路投資的熱情依然不減。四川、內蒙古等省區的投資額均在300億以上。
鐵路資金首保開通和在建
對于今年鐵路資金的總體安排，鐵道部的思路是“抓開通、保重點、重配套”。按照工程輕重緩急，分管鐵路建設的鐵道部副部長盧春房日前介紹，今年全額保證2012年竣工開通的哈大、京石、石武等15條客專和一批普速鐵路項目的資金。
盧的上述說法與此前鐵道部召開的全路計劃工作會議安排基本吻合。在該會上鐵道部副部長陸東福稱，今年基本建設投資計劃4060億元，安排大中型項目249個，其中：建成投產63個，續建177個，新開工項目只有9個，擬開工項目53個。
不過，據上述知情人士稱，該計劃是一個開口式計劃，將根據各項目推進情況適時調整，“也就是說，如果今年宏觀形勢不利，鐵道部籌資困難，那計劃就有可能縮減。考慮到去年下半年發生的突發式惡性大范圍停工事件，鐵道部在2012年的計劃安排上態度更為謹慎。”
在多個鐵路項目的資金安排上，新開工項目的資金僅為40億元，遠遠少于投產和續建項目。盧春房對新項目的上馬非常謹慎，“新開工項目，必須按可研批復的貸款額度與銀行簽訂貸款合同后再開工建設”。記者從上述人士處獲悉，今年計劃新開工的項目為：渝黔新線、渝萬鐵路、三萬南鐵路、鄭徐客運專線、哈齊鐵路客運專線等。而此前剛剛通過發改委基礎產業司審批的蒙西到華中煤運線路，也被列入擬安排前期工作的項目中。
多方籌措資金
資金的大筆投入，在月度數據上尚難看出端倪。按照鐵道部公布的數據，2012年1月份其固定資產投資僅為122.8億元，比去年同期降69.6%。其中，基本建設投資87.3億元，比去年同期降76%。也就說一個月的投資額僅為全年度計劃投資額的2.1%左右。
中鐵隧道集團副總工王夢恕告訴本報，年初鐵路建設開工情況雖比去年有所好轉，但并沒有完全復工，“蘭渝線上僅有半數左右吧，主要問題還是資金不到位”。張家口到唐山鐵路的某處隧道工地上的包工隊隊長稱，自去年下半年停工以來，一直沒有開工，“欠薪已經還得差不多了，主要問題是材料款，墊付、拖欠比較嚴重�，F在僅有少數幾個管理人員駐守工地，大多數工人自年底回家過年之后就沒再回來”。盧春房在鐵路建設會議上曾一再強調，絕不拖欠工程款，并督促施工單位將工資發放到位，做好包工隊退場清算、供應商材料款及時支付等工作。雖然一月份的投資落實比較慘淡，但鐵道部自春運結束之后就開始大力展開資金籌集。
上述消息人士稱，鐵路建設資金銀行貸款方面，一直靠國家開發銀行等政策性銀行，今年國開行已經安排了1000億元的資金。發債方面，2月22日，鐵道部在銀行間債券市場公開發行了150億元的中期票據，發行說明書顯示，該票據總額度達600億元，此次先行發行150億元。事實上，除了發債和銀行信貸兩種傳統融資方式外，鐵道部今年被逼嘗試進行投資制體制改革，將適當引入民間資本。
趙堅教授表示可能會引領在煤運、貨運項目等方面的類似投融資方式，“這些項目運輸量有保證，投資有回報，社會資本愿意進入，同時鐵道部目前資金又比較緊張，兩方面都有動力合作”。此外，鐵道部一直希望鐵路融資基金，目前已獲發改委批復，但是這一融資不是很大，對解決鐵路建設來說可謂杯水車薪，另外，投資者對鐵路投資部是很樂意，在未來鐵路建設投資方面，產業投資基金或僅作為一個“小配角”而出現。資金缺口，高鐵不斷發展，中國鐵路何去何從？
