近日，我國(guó)鐵路建設(shè)出現(xiàn)資金短缺缺口，22日鐵道部還就鐵路資金公開(kāi)發(fā)行了150億國(guó)債，但是有報(bào)道稱(chēng)，還有8000億資金缺口，有傳言，鐵道部還擬發(fā)行總額約1500億元的企業(yè)債，以填補(bǔ)資金缺口。但是此消息還為得到官方的證實(shí)。而全國(guó)鐵路建設(shè)工作會(huì)議剛剛召開(kāi)，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖會(huì)議上信息百倍的說(shuō)“解決鐵路建設(shè)資金問(wèn)題，我們是有信心的……今年4000多億元的建設(shè)資金已經(jīng)基本有了著落。”。

此前曾有一些地方代表，對(duì)今年能否足額完成鐵路投資任務(wù)表示過(guò)一定擔(dān)憂(yōu)。一位接近鐵道部的人士告訴本報(bào)：“現(xiàn)在看資金應(yīng)該差不多了。目前資金落實(shí)主要還是依靠銀行貸款、發(fā)債和鐵路建設(shè)基金等既有途徑，但估計(jì)資金還會(huì)有些缺口，還需要大力引入民間資本。”

記者從內(nèi)蒙古、湖南、四川等自治區(qū)、省發(fā)改委鐵路辦了解到，目前各省制定的2012年鐵路建設(shè)計(jì)劃，除個(gè)別省區(qū)相比前兩年有小幅縮減之外，大部分省區(qū)尤其是西部地區(qū)，鐵路投資的熱情依然不減。四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)的投資額均在300億以上。

對(duì)于今年鐵路資金的總體安排，鐵道部的思路是“抓開(kāi)通、保重點(diǎn)、重配套”。按照工程輕重緩急，分管鐵路建設(shè)的鐵道部副部長(zhǎng)盧春房日前介紹，今年全額保證2012年竣工開(kāi)通的哈大、京石、石武等15條客專(zhuān)和一批普速鐵路項(xiàng)目的資金。

盧的上述說(shuō)法與此前鐵道部召開(kāi)的全路計(jì)劃工作會(huì)議安排基本吻合。在該會(huì)上鐵道部副部長(zhǎng)陸東福稱(chēng)，今年基本建設(shè)投資計(jì)劃4060億元，安排大中型項(xiàng)目249個(gè)，其中：建成投產(chǎn)63個(gè)，續(xù)建177個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目只有9個(gè)，擬開(kāi)工項(xiàng)目53個(gè)。

不過(guò)，據(jù)上述知情人士稱(chēng)，該計(jì)劃是一個(gè)開(kāi)口式計(jì)劃，將根據(jù)各項(xiàng)目推進(jìn)情況適時(shí)調(diào)整，“也就是說(shuō)，如果今年宏觀形勢(shì)不利，鐵道部籌資困難，那計(jì)劃就有可能縮減。考慮到去年下半年發(fā)生的突發(fā)式惡性大范圍停工事件，鐵道部在2012年的計(jì)劃安排上態(tài)度更為謹(jǐn)慎。”

在多個(gè)鐵路項(xiàng)目的資金安排上，新開(kāi)工項(xiàng)目的資金僅為40億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于投產(chǎn)和續(xù)建項(xiàng)目。盧春房對(duì)新項(xiàng)目的上馬非常謹(jǐn)慎，“新開(kāi)工項(xiàng)目，必須按可研批復(fù)的貸款額度與銀行簽訂貸款合同后再開(kāi)工建設(shè)”。記者從上述人士處獲悉，今年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目為：渝黔新線(xiàn)、渝萬(wàn)鐵路、三萬(wàn)南鐵路、鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、哈齊鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等。而此前剛剛通過(guò)發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司審批的蒙西到華中煤運(yùn)線(xiàn)路，也被列入擬安排前期工作的項(xiàng)目中。

資金的大筆投入，在月度數(shù)據(jù)上尚難看出端倪。按照鐵道部公布的數(shù)據(jù)，2012年1月份其固定資產(chǎn)投資僅為122.8億元，比去年同期降69.6%。其中，基本建設(shè)投資87.3億元，比去年同期降76%。也就說(shuō)一個(gè)月的投資額僅為全年度計(jì)劃投資額的2.1%左右。

中鐵隧道集團(tuán)副總工王夢(mèng)恕告訴本報(bào)，年初鐵路建設(shè)開(kāi)工情況雖比去年有所好轉(zhuǎn)，但并沒(méi)有完全復(fù)工，“蘭渝線(xiàn)上僅有半數(shù)左右吧，主要問(wèn)題還是資金不到位”。張家口到唐山鐵路的某處隧道工地上的包工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)稱(chēng)，自去年下半年停工以來(lái)，一直沒(méi)有開(kāi)工，“欠薪已經(jīng)還得差不多了，主要問(wèn)題是材料款，墊付、拖欠比較嚴(yán)重。現(xiàn)在僅有少數(shù)幾個(gè)管理人員駐守工地，大多數(shù)工人自年底回家過(guò)年之后就沒(méi)再回來(lái)”。盧春房在鐵路建設(shè)會(huì)議上曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)，絕不拖欠工程款，并督促施工單位將工資發(fā)放到位，做好包工隊(duì)退場(chǎng)清算、供應(yīng)商材料款及時(shí)支付等工作。雖然一月份的投資落實(shí)比較慘淡，但鐵道部自春運(yùn)結(jié)束之后就開(kāi)始大力展開(kāi)資金籌集。

上述消息人士稱(chēng)，鐵路建設(shè)資金銀行貸款方面，一直靠國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行，今年國(guó)開(kāi)行已經(jīng)安排了1000億元的資金。發(fā)債方面，2月22日，鐵道部在銀行間債券市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行了150億元的中期票據(jù)，發(fā)行說(shuō)明書(shū)顯示，該票據(jù)總額度達(dá)600億元，此次先行發(fā)行150億元。事實(shí)上，除了發(fā)債和銀行信貸兩種傳統(tǒng)融資方式外，鐵道部今年被逼嘗試進(jìn)行投資制體制改革，將適當(dāng)引入民間資本。

趙堅(jiān)教授表示可能會(huì)引領(lǐng)在煤運(yùn)、貨運(yùn)項(xiàng)目等方面的類(lèi)似投融資方式，“這些項(xiàng)目運(yùn)輸量有保證，投資有回報(bào)，社會(huì)資本愿意進(jìn)入，同時(shí)鐵道部目前資金又比較緊張，兩方面都有動(dòng)力合作”。此外，鐵道部一直希望鐵路融資基金，目前已獲發(fā)改委批復(fù)，但是這一融資不是很大，對(duì)解決鐵路建設(shè)來(lái)說(shuō)可謂杯水車(chē)薪，另外，投資者對(duì)鐵路投資部是很樂(lè)意，在未來(lái)鐵路建設(shè)投資方面，產(chǎn)業(yè)投資基金或僅作為一個(gè)“小配角”而出現(xiàn)。資金缺口，高鐵不斷發(fā)展，中國(guó)鐵路何去何從？