根據(jù)我我國近年來對電力的需求和電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐分析，中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計，2015年全社會用電量將達(dá)到6.02-6.61萬億千瓦時，“十二五”期間年均增長8.8%。同時，預(yù)計今年電力工程建設(shè)投資達(dá)7393億元，基本與去年持平。隨著國家大力推廣節(jié)能增效設(shè)備，用電量開始下降，但是電力的需求還是居高不僅，主要是因為我國各類工業(yè)用電依舊是處于居高不下的狀態(tài)。中電聯(lián)認(rèn)為，由于目前電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，可能造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長，“十二五”期間電力供需矛盾突出。電力行業(yè)仍然在艱難中前進(jìn)。

中電聯(lián)預(yù)計，2012年全國電力工程建設(shè)完成投資將超過7300億元；其中電源投資為3500億元左右，同比下降約5.7%。而2011年全國電力工程建設(shè)完成投資7393億元；電源完成投資3712億元，同比下降6.5%。電源投資下降的主要原因是，受項目核準(zhǔn)滯后影響，加上火電盈利能力差、企業(yè)投資能力嚴(yán)重受損，造成火電投資大幅下降。不過，以水電、風(fēng)電等能源為代表的清潔能源的投資卻迅速增加。

以大唐集團(tuán)為例，2011年集團(tuán)年內(nèi)兩次調(diào)整投資計劃，實際完成投資比年初計劃減少，下降幅度達(dá)10.9%；下降火電投資的同時，增加了清潔能源投資，集團(tuán)去年清潔能源項目占全年投資總額的63%。中電聯(lián)預(yù)計，2012年全國基建新增的8500萬千瓦左右的發(fā)電裝機(jī)容量中，火電新增下降到5000萬千瓦，水電新增2000萬千瓦，核電新增100萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電新增1400萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電新增100萬千瓦左右。

火電投資下降，清潔能源尤其是水電投資加大將是“十二五”期間乃至“十三五”期間的電源投資趨勢。中電聯(lián)預(yù)計，到2015年全國發(fā)電裝機(jī)容量增加2600萬千瓦，其中，水電增加1700萬千瓦，煤電減少500萬千瓦，氣電增加1000萬千瓦，太陽能發(fā)電增加300萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電及其他增加200萬千瓦。

此前，中電聯(lián)預(yù)計2012年全社會用電量同比增長9.5%，增速同比下降2個百分點(diǎn)；全國電力供需仍然總體偏緊，區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出，最大電力缺口3000-4000萬千瓦。在26日召開的2012年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析與電力發(fā)展預(yù)測會上，中電聯(lián)又預(yù)計2013年全國用電增長在8.5%左右；全國電力缺口有可能超過5000萬千瓦。“十二五”期間用電量年均增長8.8%；“十三五”期間用電量年均增長5.6%，且電力供應(yīng)緊張情況或更突出。為何電力需求增速逐漸放緩，電力缺口卻進(jìn)一步拉大。中電聯(lián)認(rèn)為，主要是因為目前電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，可能造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長。

在保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，逐漸轉(zhuǎn)變電力結(jié)構(gòu)模式，發(fā)力發(fā)展清潔性質(zhì)的新鮮能源，又要實現(xiàn)國家非化石能源占一次能源消費(fèi)15%左右的能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。中電聯(lián)建議，為加快我國電力行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)精簡規(guī)模電源項目的審批程序，特別是盡快開工建設(shè)一批合理的大中型水電項目，在確保安全的前提下高效發(fā)展核電，積極推進(jìn)新能源發(fā)電發(fā)展；開工建設(shè)一定規(guī)模的煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠。