美國“能源獨立”

戰略取得重大進展

目前，美國已經徹底扭轉了能源自給率下滑的態勢。過去的6年多時間里，美國能源自給率逐漸提高，美國能源信息署（EIA）預計，在2035年美國能源自給率將達到87%。

隨著近海油氣田的開采、能源利用效率的提高和新能源開發，美國對石油的過度依賴程度逐步降低。根據EIA數據，2010年美國石油對外依存度為49.2%，自1997年以來首次降到50%以下；2011年有望進一步降至44.9%。這其中，以頁巖氣為代表的非常規油氣的成功開發（“頁巖氣革命”） 功不可沒，是美國石油對外依存度出現拐點的重要突破口。現在美國頁巖氣產量已經相當于其天然氣總產量的23%，并使美國超過俄羅斯成為全球天然氣第一大資源國和生產國，基本實現了自給自足。

近年來，美國能源使用效率不斷提高，加之經濟衰退引發的消費乏力，美國國內石油需求量已由2005年的9.4億噸下降至2010年的8.5億噸，降幅達9.5%，為10年來最低需求水平。同時，根據EIA《2012年能源展望》的預測， 2010年~2035年，美國人均能源消費量將以平均每年0.5%的速度下降。

美國正在逐步擺脫對中東地區的石油依賴。近些年，美國石油供應呈現出向本土及周邊地區收縮的態勢，墨西哥灣等海上石油產量增加，從美洲進口石油的力度加大，并逐步減少對中東石油的依賴。2010年，美國自中東進口原油僅占總進口規模的14.9%，較1977年最高時期下降12.9個百分點；同時，從美洲進口原油從1977年的10.7%大幅增至2010年的71.1%，使其成為了美國后院的“油庫”。

能源格局演變

重塑全球戰略格局

美國“能源獨立”不僅對美國經濟形成強烈的供給沖擊，而且也將使世界能源格局發生巨變，甚至影響全球戰略布局。

首先，美國經濟將因能源成本優勢而加速復蘇。金融危機以來，在奧巴馬政府提出的“再工業化”戰略的框架下，“出口倍增計劃”、“制造業促進法案”、“重振美國制造業政策框架”等一攬子計劃已經凸顯出“美國制造”戰略轉向的輪廓。美國制造業正出現長期結構性改進的跡象，開始進入上升期；而因“頁巖氣革命”帶來的能源價格下降將大幅降低制造業成本，從而推動美國實體經濟的加速復蘇和制造業的復興。

貿易赤字大幅削減，吸引國際資本回流。2000年~2010年，美國油氣貿易赤字累計高達2.15萬億美元。其中，原油貿易年赤字從894.1億美元漲至2587.4億美元，增長了近2倍；天然氣貿易赤字則在2005年后逐步走低，從2005年的318.2億美元回落至2010年的124.8億美元。顯然，隨著美國對國外能源依賴程度的降低將有效改善經常賬戶收支，從而支撐美元步入強勢周期，并進一步引發全球資本從新興經濟體回流美國。

其次，全球能源版圖正發生巨變。

隨著西半球能源軸線崛起，中東地區能源戰略地位將下降。在全球一次能源消耗中，石油仍占有較大比重，但在美國“能源獨立”戰略的影響下，中東主導的全球能源生產版圖正在發生改變，一條新的能源軸線已在西半球悄然崛起，并可能改變全球能源分布版圖。目前，除美國頁巖氣產量飆升外，加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大，北美正在成為世界能源供應版圖中隆起的板塊，將在一定程度上削弱中東地區能源的戰略地位，并深刻影響地緣政治和全球經濟格局。

以中印為代表的發展中國家將成為全球、特別是中東能源消費的主力。隨著亞洲新興經濟體的快速崛起，全球主要能源需求正在向東轉移。以20世紀90年代日本從中東的進口量超過歐洲為標志，東亞和南亞伴隨其經濟的持續較快發展石油消費量和進口量猛升。2000年~2010年，世界基礎能源(包括石油、天然氣、煤炭、水電和核電，未計入新能源)消費總量的年增長率為2.67%，其中，北美、歐洲和獨聯體地區的年均增長率僅為0.20%，而亞太年均增長率則為6.34%。中國和印度，占世界能源消費量的份額由2000年的9.02%和3.44%分別提高到2010年的20.82%和4.38%。

隨著美國能源需求漸漸回歸北美，歐洲也更多地依賴俄羅斯、中亞和北非，中東將在更大意義上成為亞太的中東。因此，未來圍繞石油的核心矛盾將從石油輸出國組織（OPEC）與經濟合作發展組織（OECD）之間的利益沖突逐步轉移到新興經濟體與OPEC之間的供需穩定問題上，亞洲能源定價中心也將初步形成，從而扭轉全球石油貿易體系中“亞洲溢價 ”的不平等現象。

其三，美國加速戰略東移，全球戰略布局將出現重大調整。

一直以來，美國的全球能源戰略兼有“內保安全”和“外謀霸權”的雙重功能，主要體現在以維護石油美元霸權體系為核心，控制能源產地和能源通道，實現國際石油戰略和地緣戰略密切結合、國際石油戰略和謀求霸權密切結合的格局。從這個角度出發，“能源獨立”雖然使美國對中東石油進口的依賴減少，但不意味著美國放棄對中東的戰略控制，相反將使美國對中東政策立場更趨強硬，為美國加速戰略東移、構建“太平洋新秩序”創造條件和空間。

也許，今天世界經濟格局變化的背后，正是能源格局變化的力量在起作用。