我是虹潤精密儀器有限公司董事長林善平，2007年當選為市人大代表，2008年當選為省人大代表。今天在這里向大家匯報我這幾年履行代表職責的幾點體會，實際上我并沒有做過什么突出的工作，只是想為經濟的發展、為民生的改善盡一份責任，以不辜負選民對人大代表的期望。

    勤于學

    從學校畢業后走上工作崗位就一直在企業工作，初當人大代表，沒有參與政事，討論國是的經歷和經驗，除了深感肩上的責任重大之外，對人大代表如何履職知之甚少，甚至還有些茫然。但是既然黨委和選民信任我，我就應該責無旁貸地承擔起人民代表的職責。而要當好一個老百姓信任的代表，就要熟悉掌握人民代表大會制度的理論和知識。因而，我從三個方面進行學習。一是自學。通過人大各種書籍了解、領會我國人民代表大會制度的性質、作用以及人大代表的責任。二是向老領導、老同志學習。為盡快進入角色，當一個稱職的人大代表。三是積極參加省、市人大組織的培訓和視察活動。這些視察、培訓活動既是最好的學習課堂，又是最直觀的履職實踐，對我當好人大代表具有重要的直接作用。

    善于思

    人大代表是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，人大工作是黨的工作的重要組成部分。要用百姓眼光、公眾視角看待人大代表的身份，經常思考人民想什么？期待什么？職務和職責要求人大代表不僅要善于發現問題，而且還要分析產生這些問題的原因，并且要拿出解決這些問題的辦法。而我作為順昌縣的省、市人大代表就要從全縣、全市乃至全省的經濟、社會實際狀況出發，提出最迫切需要解決的全局性問題以及解決這些問題的辦法。剛當市代表的第一年，我就在想，就南平市而言，什么是影響我們南平市發展的全局性問題呢？因而，我注意利用各種機會有意識地接觸各方面群眾，對他們關心的問題進行深入的了解。2007年初，在市人大會議上，我提交了我當市人大代表后的第一份建議——《必須十分重視人才的引進與培養》。認為，近些年我市經濟雖然發展較快，但與經濟發達地區相比仍然比較緩慢，這與我市交通、環境等固然有關，但與人才質量不高、創新能力不強以及人才流失有很大的關系。我市一些地方因為經濟發展相對緩慢，非但引不進人才，而且還流失了不少人才。一些受教育程度較高、有經驗的教師、醫生等不少都辭職或離職到沿海等經濟發展較好的地方去了。我公司的情況也是如此，也有少數技術骨干離開了。出現了人們通常所說的“孔雀東南飛”的情況。市場經濟的競爭，說到底是人才的競爭。因此，我提出了“創建平臺聚集人才、提供優惠吸引人才、發現培養本地人才、重獎發現人才的人才”等四個方面、包括在武夷山或其他適合的地方創辦 “大學生創業園”，為大學生提供研發、創業的平臺等20多項措施建議。今年6月3日“福建熱線”網站、“大武夷新聞網”都出現一則值得安慰的消息——“我市引智工作全省前列”。

    貧困大學生近十多年一直受到社會各界的重視和資助，使許多因家庭困難不能上大學的學子跨進了大學的校門，各方面反響很好。近七八年我也在進行這項捐助活動。但我發現有一個群體不那么受人重視，那就是——農村孤寡老人。這是一個沉默的群體，因為各種原因，他們一直默默生活著。其實前些年，我在資助大學生的同時，也對家鄉的一些孤寡老人進行幫助。其后雖然我的資助有所擴大，但發現這個群體人數頗多，原因復雜。于是我有意識地深入農村和相關部門進行調查，發現在經濟發展相對滯后的山區的孤寡老人，在當前物價上漲的情景下，他們的生活更加窘困，苦熬度日。如遇病災，則更加艱難，有的靠拾荒度日，有的流落寺廟或流浪他鄉。雖然國務院在2006年3月就頒布了《農村五保供養工作條例》，而因為經濟發展相對滯后，山區農村很難達到要求。存在供養水平低 、集中供養率低、未能“應保盡保” 等五個問題。在2009年市人大會議上我提交了《解決農村孤寡老人老有所養問題的議案》。《議案》在分析了原因之后，建議加大對經濟發展滯后地區、邊遠山區孤寡老人補助力度、省級財政把補助額提高到每人每月150-180元，經濟滯后地區的縣、鄉鎮（街道）、村負責孤寡老人每人每年600斤干谷、700斤干柴等實物補助（或折款）及孤寡老人生病住院的照料費用和去世安葬不足部分的費用。對符合五保供養標準的孤寡老人要全部納入五保供養范圍，做到應保盡保，解決好農村符合五保條件的最困難群眾的生活問題。省、市、縣三級政府要對敬老院建設作出規劃，列入預算等建議。在省委、省政府征集2009年為民辦實事項目建議時，我把《解決農村孤寡老人老有所養問題的建議》呈交，希望引起省委、省政府重視。事后了解在省委、省政府2009年為民辦實事項目中有此項內容，在全省各地設立敬老院等作了規劃，補助標準也有所提高。

    踐于行

    “不謀全局者，不足以謀一域”。人大代表要視野開闊，胸懷全局，不能只看到眼前的、局部的利益。而要做到這些，首先要深入基層，體察民情、了解民意，集中民慧，反映民愿，通過局部了解全局。其次要把這種意愿同黨的主張結合起來，使之變成國家意志，成為管理國家的法律。人大代表要善于做這種結合工作，準確反映黨的主張，表達人民的意愿。在此基礎上，積極、認真地履行代表職責，力爭做一個稱職的人大代表。

    一是撰寫議案。為不辱使命，一方面積極參加相關組織、部門開展的活動，另一方面深入農村、社區調查，并利用身在基層、處在生產科技第一線的有利條件與人民群眾交朋友，發現經濟社會發展過程中顯現的矛盾，發現人民群眾日益高漲的民主訴求，認真撰寫建議、意見。幾年來，共向省市人大遞交建議22份。其中近4000字的《關于下大氣力保護生態環境建設海峽西岸綠色腹地的建議》受到省人大常委會及省相關部門的高度重視。

    1998年以來，南平等閩西北山區市，頻繁地遭遇洪水和洪水引發的山體滑坡、泥石流等災害，“青山掛白”隨處可見，對生命財產和社會經濟發展造成慘重的損失。雖然省委、省政府十分關注民生，十分重視災后重建工作，使受災群眾都能盡快住上新房。但頻發的洪災等遲滯了南平等山區市的經濟和社會發展，使得原本就落后于沿海地區的差距拉大。《建議》分析了災害頻發除了氣候、地理環境等自然界因素外，還詳盡分析了4個方面人為的因素。一是對森林的過度采伐，對生態造成嚴重破壞；二是開礦、修路、筑壩等造成大面積植被破壞，山體裸露；三是追求效益，急功近利的林事農事活動；四是政策上的原因。《建議》提出了按自然規律辦事，建設良好生態環境；加大投入，加強生態恢復和建設；加大森林管護力度三大方面13項措施。建議承辦單位——省林業廳從提高生態林補助標準、加大森林管護、加強森林資源保護、抓好新一輪綠化造林工作等方面做了答復，并兩次征求修改意見。

    二是積極發言。依法大膽履行職責，發展維護民生民利。每一次省人大會議期間，省委、省人大、省政府的領導都會深入各分團討論會，聽取人大代表的發言。為進一步發展山區縣市經濟，拉近與發達地區的距離，融入沿海經濟圈，除了撰寫建議要求建設延順、順邵高速公路、鷹廈鐵路提速外，我還積極發言，多次在分團討論會上發言呼吁盡快建設南平經順昌至邵武的高速公路，并就建設海西綠色腹地、提高生態林補助標準、關心下崗工人、五保戶、低保戶等弱勢群體、發展我省的慈善事業、發展我省儀表制造業等建言獻策。對建設高速公路的建議，省政府通過充分的論證，同意建設延順、順邵高速公路，列入海西高速公路網。

    三是敬業奉獻。人大代表不但要反映民意，維護民利，忠誠履職，發揮“管理國家事務的主體作用”，還要發奮努力，擴大生產，安排就業，依法納稅，回報社會，當好中國特色社會主義的建設者。近幾年我公司狠下決心，堅持不懈抓產品研發，市場開發和包括健全企業制度在內的企業文化建設。經過幾年孜孜不倦努力，每年都有科技含量更高的新型儀表投放市場，受到客戶廣泛好評和歡迎。如今公司是國家級高新技術企業、國家知識產權試點單位，虹潤商標獲得福建省著名商標。公司己有50款新型儀表取得國家版權局頒發的著作權證書，300多項獲得國家專利。去年銷售業績更是一路上升，產值近   元（其中順昌虹潤    萬元），稅收也突破   萬元（其中順昌虹潤稅收近   萬元），為歷史最高。為了滿足市場對我公司生產的儀器儀表越來越大的需求，我們引進國外先進生產設備，擴大生產規模。今年又開工建設一座6層的生產車間。我公司始終秉承回報社會的宗旨，近七八年己經為貧困大學生、困難群眾和社會公益事業捐款200多萬元。

    幾年來，我只是想做一個稱職的人大代表，實際上并沒有做更多的事。與其他代表相比，還有很大的距離，還要繼續努力，以無愧于這光榮的稱號。下半年打算開展兩個專題調查。一是中小企業普遍遇到的貸款難問題；二是開展農村五保戶、城市和農村喪失勞動力人員、流浪人員這三個弱勢群體的生活問題。準備通過調查，問計于民，找到一個切合實際的解決辦法，以圖排除中小企業“成長的煩惱”、解除上述三類困難群體生活之憂。

    我的匯報到此結束。說不對的，請大家批評。

    謝謝！