中國鋼鐵產能劇烈過剩的陰影，時刻籠罩著剛剛獲批的湛江、防城港大鋼鐵項目

　　今年一季度，全國經濟走勢回落。在此背景下，“投資拉動”意愿再次增強。

　　5月25日，廣東湛江、廣西防城港兩大千萬噸級鋼鐵項目，同時被國家發改委核準批復。湛江市長熱吻批文的照片，成為各大網站的焦點。

　　但今年1至2月，我國鋼鐵行業陷入建國后前所未有的“全行業虧損”。在社會輿論看來，鋼鐵產能劇烈過剩的陰影，時刻籠罩著這兩個大項目。

　　“湛江、防城港項目，是鋼鐵工業布局最后一步。”5月29日，工信部原材料司副司長駱鐵軍在“第九屆上海衍生品市場論壇”上表示，“項目的獲批，對鋼鐵產能布局是非常有利的，也非常必要，只是時間上略微晚了一些”。

　　是否最后的大項目

　　5月31日，距離湛江市區數十公里的東海島，熱鬧非凡，“寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目開工儀式”正在舉行。

　　在滿眼頭戴紅藍帽子的嘉賓見證下，6臺大型機械同時啟動，打下了第一個地樁。

　　主辦方似乎刻意保持著低調，大多數攝像記者被攔在現場之外；新聞發言人、該項目工程部賈金龍工程師，被諸多記者層層包圍。

　　從1978年提出要建設湛江大型鋼鐵廠，到2008年國家發改委批復“路條”，再到2012年總投資近700億元的項目拿到批文，已經過去34年。

　　5月25日，16個版的《湛江日報》動用了用7個版面，對大鋼鐵項目進行全方位報道，其官方微博甚至發出了“你回湛江發展了嗎”的提問。

　　從2007年到2011年，時任廣東省發改委副主任、現任湛江市長的王中丙，一直為此項目奔波。說起往事，這位市長幾度哽咽。

　　該項目對湛江而言，曲折頗多。2008年拿到“路條”后，金融危機席卷全球，全球鋼材需求下降遭遇鋼鐵產能過剩，項目被發改委不斷延期；因為產能過剩，2009年，工信部部長李毅中甚至決策“三年不上鋼鐵項目”。

　　湛江沒有退路。為了該項目落地，湛江已經投資了跨海大橋、碼頭、公路、水源等大量配套項目，投入超過百億。

　　獲得批文后，湛江宣示“未來兩三年后，具有國際競爭力、世界一流的大型鋼鐵廠將會在東海島建起來；東海島完全可以實現農業島向工業島，農村到城市轉變，這個時間一定不會太長”。

　　廣西防城港項目，也與湛江遭遇相仿。早在2005年，武鋼集團和廣西柳鋼進行重組時，就提出建設防城港項目。歷時7年風雨，終于得償所愿。

　　外界分析認為，兩個投資六七百億的大鋼鐵項目能順利獲批，得益于正在啟動的“保增長”行動。

　　在獲批前的5月初，國家發改委產業協調司副巡視員李忠娟曾向外界表示，國務院已簽發《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》，一場城市鋼廠搬遷和沿海鋼鐵基地開建的序幕即將拉開。據稱，鋼鐵是國家“十二五”規劃下屬18個重點規劃之一。

　　另一鋼鐵央企鞍鋼，早已擁有了營口鲅魚圈鋼鐵基地。如今兩大鋼鐵項目的開工建設，意味著三大鋼鐵央企全部實現了“沿海臨港大布局”。

　　工信部原材料司副司長駱鐵軍在“第九屆上海衍生品市場論壇”上表示，“湛江、防城港項目，是鋼鐵工業布局最后一步”。

　　但中國鋼鐵工業協會一位專家卻告訴《財經國家周刊》記者：“今年鋼企兼并籌組和布局調整的眾多項目可能都會得到批準，千萬噸項目會陸續上馬”。據其介紹，下一輪審批的鋼鐵項目中，不乏福建寧德鋼鐵基地等“南方規劃”。

　　據《財經國家周刊》記者了解，江西九江湖口，正欲建設全國最大的千萬噸船板生產基地；安徽霍邱等地區，也對千萬噸的鋼鐵基地“磨刀霍霍”。

　　鋼鐵業轉型之坎

　　中國鋼鐵工業協會公布數據顯示，今年1~3月，我國鋼鐵業整體上繳利稅同比減少了近65%，利潤是-10.34億元，同比減少104%，利潤降幅位居各行業之首。A股市場上，市凈率最低的10家公司，鋼企占據7席。

　　2011年，中國最大的鋼企鞍鋼，僅第四季度就凈負近24億元；今年一季度，又虧損近19億元。

　　值得一提的是，2008年9月就已投產的鞍鋼營口鲅魚圈基地，也著眼于高端產品薄板；據傳，該項目“將在今年5月開始實現了首次盈利”，但該消息未獲證實�！敦斀泧�家周刊》記者幾次聯系鞍鋼集團，對方工作人員均以“不方便”為由沒有接受采訪。

　　在記者采訪的多家鋼鐵企業中，多數對整個行業前景表示不樂觀。中鋼協副秘書長屈秀麗在5月底的一次行業會議上說，“2011年的產量只有6.3億噸，現在產能要超過9億噸”，“鋼鐵行業高成本低效益的局面短期很難扭轉”。

　　屈秀麗的理由是：這幾年中國鋼鐵行業固定資產投資每年都在四五千億左右，產能會逐步釋放；一些中小鋼企憑成本優勢和地方保護，在賺錢的情況下繼續增產等。

　　在此背景下，湛江、防城港項目的逆勢而上，引發不少質疑。

　　“淘汰粗鋼，生產高端產品”的“調結構”，是一個普遍的說法。

　　國家發改委在湛江鋼鐵項目的批復上表示：“項目建成后，要在廣東省已淘汰1164萬噸粗鋼產能的基礎上，做好廣鋼白鶴洞基地250萬噸產能和珠鋼200萬噸產能的關閉淘汰工作；實現累計淘汰粗鋼產能1614萬噸，粗鋼產能總量壓縮614萬噸的目標”。

　　湛江項目負責方，則一直強調“廣東鋼鐵市場的特殊性”。

　　有數據顯示，廣東市場鋼材自給率不到四成，板材自給率只有三成；其中，家電板、汽車板等高端產品供不應求；而湛江作為南方天然深水良港，極具進口澳洲、巴西鐵礦石等大宗物資的物流優勢。

　　“西本新干線”高級研究員邱躍成認為，湛江和防城港項目基本符合我國鋼鐵業發展規劃中“產能南移”政策，但千萬噸級別項目上馬，面對全國行情不好的現實，也有其憂慮。

　　一位唐山鋼鐵廠負責人對《財經國家周刊》記者說：“鋼鐵運輸費用占比很�。蝗绻麅H僅為了運費低就在廣東廣西上馬這么大的項目，就有些言過其實。”

　　有分析擔心的是，湛江和防城港項目相距不過200公里，相同的產品和市場區域定位，可能會為未來的血拼埋下伏筆。相距不遠的湖南華菱鋼鐵[2.58 0.00% 股吧 研報](000932)，也與國際鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾合作，欲生產汽車薄板，項目已于2010年獲批。

　　更關鍵的是，用于“調結構”而擬關閉置換的鋼鐵產能，能否順利淘汰，現在還不能完全下結論。

　　中鋼協副秘書長屈秀麗表示，“鋼鐵行業國企較多，很難淘汰落后，有些地方政府考慮穩定的因素，在市場不行的情況下也退不出”。

　　而對項目的執行者企業而言，一個更大的難題是：錢從何來？

　　從2011年年報看，各家銀行對鋼鐵領域的新增貸款保持相對謹慎的態度，多家銀行的鋼鐵行業不良貸款出現了上升趨勢。

　　業界普遍認為，由于寶鋼和武鋼是央企，獲得各種融資的難度較低；但這不意味著未來沒有金融風險。2011年，我國6次調高準備金率、3次加息，企業融資壓力加大，成本增加。

　　與此同時，中國諸多鋼鐵巨頭的擴張步伐未見放慢。

　　除了央企，一些地方巨頭也正借機擴張。據《財經國家周刊》記者了解，河北省政府已將大量鐵礦石資源轉讓給河北鋼鐵[2.88 0.00% 股吧 研報]集團，力推其上市融資。河北鋼鐵由組建之初的8.89億噸鐵礦石掌控量，猛增到目前的50億噸。

　　該集團老總王義芳說：“上靠國家政策和省委、省政府支持，內靠自身努力、辦好自己的事。”

　　截至2011年底，中國粗鋼產能已達9億噸；2005年以來全國開工建設的3.57億噸鋼鐵產能，未批先建的占79%，即2.82億噸。據《財經國家周刊》記者了解，目前國家發改委、環保部、工信部等部門正在調研此事，“符合條件的才能給予核準備案”。

　　前不久，寶鋼集團董事長徐樂江在“第七屆國際鋼鐵大會”上呼吁，中國鋼鐵工業轉型要邁過“三道坎”，即平衡發展模式、國際化和資源可持續性。