國恒鐵路的境遇或許可以作為民營入鐵路艱辛的縮影。國恒鐵路的辦公地點位于天津市南開區海泰信息廣場,未經裝修辦公室顯得頗為簡陋。記者在這里采訪,聽到的最多的一個詞就是“盡頭路”(斷頭路)。
根據國航鐵路2011年年報,該公司擁有廣東羅定鐵路83.43%的股權,擁有正在建設中的羅岑鐵路99.85%的股權,此外,國恒鐵路位于甘肅酒泉的酒航鐵路項目,也已經獲批,但一直未能開工建設。
資料顯示,國恒鐵路于2006年進入鐵路領域投資,獲得羅定鐵路和羅岑鐵路的股權。當時,羅定鐵路已經建成,一端在春灣站接入三茂鐵路。然而,羅定鐵路的另一頭卻是一條盡頭路。國恒鐵路認為,必須盡快修建羅定到廣西岑溪的鐵路,讓羅岑鐵路與國鐵干線洛湛鐵路聯網,羅定鐵路才能在粵桂兩省鐵路通道中,發揮“客運距離較短、貨運成本經濟”的優勢,實現羅定鐵路的整體效益。
國恒鐵路證券部的一位工作人員告訴記者,該公司于2008年開始獲批增發,并在2009年底募集資金21億元。募集資金的投向主要是修建羅岑鐵路和酒航鐵路。
一位接近國恒鐵路的人士稱,全長75.71公里的羅岑鐵路,2008年做的概預算,總投資需要近14.48億元,但由征地拆遷等因素,羅岑鐵路沒能及時開工建設,等到資金到位,試圖開工時,鐵路建設的成本已經大幅上漲。
2011年7月,國恒鐵路對外公告稱,“由于鐵道部對地方鐵路新標準的提高,羅岑鐵路立項時間與實際施工時間相隔過長,工程工料機費上浮、征地價格上漲、拆遷數量和征地補償價格的增加,原材料價格及勞動力成本的上漲,導致羅岑鐵路建設成本大幅增加。”報經國家發改委批準后,建設羅岑鐵路的總預算被調整至26.61 億元,比當初的預算增加近一倍。
“羅岑鐵路目前已經建成了近50%,雖然仍在施工,但工程建設進展緩慢。經過計算,國航鐵路要想建成羅岑鐵路,還缺12億元資金,其管理層正在為如何籌集這筆資金而發愁。如果不能及時獲得資金,今年年底也無法建成,會拖到2013年。”前述接近國恒鐵路的人士告訴《財經國家周刊》記者,“當地政府最初對羅岑鐵路的建設,非常支持,但由于久拖不決,當地政府對這個項目也已經變得頗為冷漠。”
由于缺乏資金,國恒鐵路的資金使用開始出現混亂,計劃修建的酒航鐵路也一直未開工建設,為其募集的資金4.5億曾被挪用做了公司的流動資金,被證監會責令盡快歸還。國恒鐵路證券部的一位工作人員承認,由于酒航鐵路的建設久拖未決,將來其建設資金比概預算資金,肯定也會大幅度增加。
盡管在規劃中提到也將做客運,但已開通運營的羅定鐵路主要在進行貨物運輸,運輸當地的礦產資源及為當地電廠運輸煤炭和燃油,不過羅定鐵路開通至今,一直未能實現盈利,根據國恒鐵路年報,2010年,中鐵(羅定)鐵路有限責任公司虧損1058.13萬元,2011年虧損進一步增加,為2252 萬元。
國恒鐵路的一位工作人員將羅定鐵路的虧損,歸為兩個因素,一是“盡頭路”因素,另一方面這條鐵路的技術等級較低,運力不足,無法滿足運量需求,還需要進行升級改造。羅定鐵路升級改建的可行性研究已經獲得廣東省交通部門的批準,這顯然也需要國恒鐵路投入一筆資金。
除了資金上的問題,前述接近國恒鐵路的人士告訴記者,羅定鐵路與國有鐵路接軌,在與國鐵運營方的合作中,仍然存在很多管理和技術方面的問題,民營企業市場化運作,更為靈活,而國鐵公司則必須服從整個路網的利益,很難變通。
實際上,類似的情況普遍存在,由遼寧春成工貿集團發起修建的巴新鐵路也同樣深陷泥潭。
巴新鐵路西起內蒙古錫林郭勒盟,這里地處蒙東,是國家級煤炭基地,東止遼寧省阜新市,全長487.6公里,最初設計時工程概預算為58.6億元,設計工期三年。但這條鐵路從2007年開工建設,至今尚未建成通車,原因是春成工貿集團缺乏融資渠道,不能及時支付工程建設款。工期拖延之后,建設成本也都在快速上漲。從2010年開始,春成工貿集團不得不通過出讓股權來融資,現在這條路的第一大股東,已經變更為江西國信股權投資有限公司。
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