編者案：今年，我國的鋼鐵行業出現嚴重的過剩，加之成本的上漲，導致鋼鐵行業全線虧損，不少企業已經是資不抵債，只有為數不多的鋼企依然以微利苦撐挨日子。

　　數據顯示，去年鋼鐵行業的利潤率僅為2.4%，今年1-4月，利潤率進一步下滑到0.1%，一季度甚至出現了全行業虧損。中鋼協方面表示，目前鋼鐵業已超過年產9億噸的產量和不足7億噸的消費出口相差巨大，今年起我國鋼鐵行業已進入全面過剩階段。但正是此時，總投資超過1300億元的廣東湛江鋼鐵基地項目、廣西防城港鋼鐵基地項目卻逆市上馬，業界對此議論紛紛。為什么在“寒冬”時節依然上馬這兩個項目？它在中國鋼鐵業版圖上意義如何？怎樣看待有人擔心的會加重產能過剩的問題？本報采訪了部分鋼鐵業和經濟界人士。

　　中鋼協常務副秘書長李新創

　　鋼鐵業沒必要談“剩”色變

　　當前所處的時間節點較為特殊，我國鋼鐵產能過剩嚴重，但我覺得沒必要對兩廣項目可能加重產能而擔心。首先是因為兩廣項目的前提是兩省和相關企業淘汰落后鋼鐵產能，而且有著彌補兩廣鋼鐵供應不足、輻射市場前景較好的東南亞市場、開拓高端板材的國際市場等優勢。

　　其次，大家沒必要對“產能過剩”談虎色變。因為能力是為將來的市場準備的。舉個例子，2000年鋼鐵產能過剩后，國家整頓限產為一億噸，現在中國的需求都已經7億噸了，如果真按照當時一億噸來中國就沒法發展了，所以說產能過剩還是市場需求說了算。兩廣項目至少要三年后才能建成投產，中國現在的城鎮化速度和基建速度能很好地消化這些過剩產能。

　　有人擔心這是不是意味著管理層要放松新增產能的審批從而加速產能過剩？其實之前三年中政府沒批大家私底下也沒停過，每年新增產能也在6000萬噸以上，而有了政府引導大家往哪兒建、建什么是好事，防止盲目無序地擴張。總的來說我國目前對新建鋼鐵產能項目審批仍將嚴格控制。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心副主任王國清

　　體現了鋼鐵業沿海布局調整

　　兩廣項目上馬后確實會增加一部分產能，但我們更應該看到其關鍵作用和意義在于調整我國鋼鐵業不合理的產業布局。我國鋼鐵工業布局總體上呈現“北重南輕”、“東多西少”的特點，而兩廣市場本身有著巨大的需求，海南島本身的鋼鐵產能更是幾乎為零。再考慮到國內鋼企多布局選址在缺水的城市、目前中國60%的鐵礦石從海外進口等因素，兩廣項目布局沿海，依港建廠，有物流成本、水資源等優勢，原料和成品運輸費用將大大減少，是我國鋼鐵工業布局調整的重大項目和重要載體。

　　其次，中國鋼鐵業的集中度非常低，越大的企業越需要做強，這樣才能壓縮不達標和落后的小產能，兩廣項目是符合調產品結構的預期。例如防城港項目產品主要為中高端板材和國內尚需依靠進口的高端鋼材，而湛江項目也以汽車、家電等行業用板以及管線鋼、優質碳素結構鋼等為主。

　　另外，兩廣項目是有著歷史性的戰略意義，它符合鋼鐵廠從城市剝離、搬遷到沿海的趨勢，體現了我國鋼鐵工業沿海布局調整的大方針。

　　Mysteel(我的鋼鐵)研究中心研究部副經理楊華

　　結構調整屈從于經濟增長

　　第一時間聽到這兩個項目獲批，確實比較驚訝。雖然發改委也提出了兩個項目是以鋼鐵壓縮產能為前提，但是這個目標能否完成，地方政府的壓產執行力度和效果讓人擔憂。中國的鋼鐵產能將從結構性過剩轉向全面過剩。

　　這兩個項目很早就被提上了議事日程，但由于壓縮產能一直沒有被放行，此次獲批讓人感覺政府在結構調整和拉動經濟增長之間，很不情愿地選擇了后者，結構調整屈從了經濟增長目標。

　　上海天強管理咨詢有限公司首席咨詢師祝波善

　　應警惕走投資拉動增長老路

　　現在很多鋼鐵企業本身都是困難重重，很多鋼鐵企業在發展非鋼業務，現在在這個時點上批這兩個這么大的項目，確實讓人感覺還是在用投資拉動經濟增長。

　　實際上2008年經濟危機后的4萬億經濟刺激計劃，給中國經濟帶來的負面影響還沒有完全消化完，如果今后仍是走投資拉動經濟增長的老路對經濟結構轉型是不利的。正是4萬億后，中國經濟在全球最早觸底反彈，此后政府提出了調整經濟結構，如果現在碰到一點小困難，就再走老路是十分值得警惕的。湛江當地政府在項目獲批后的表現充分說明了這一點。

　　政府拉動投資的特點就是只關心拉動GDP，解決就業問題，至于這個項目的效益如何不在政府考慮范圍之內。這也是中國經濟的老問題，雖然政府也提出“十二五”是經濟結構調整的重要時期，但是現在顯然我們對于經濟結構還是缺乏制度保障。我們的民生投入還是不足，內需消費的老問題依然沒有解決。