服務型制造業(yè)的興起是產業(yè)深化的表現(xiàn)，根本上與分工細化、市場細分及專業(yè)化高度發(fā)展相聯(lián)系。由于產業(yè)深化，產業(yè)價值鏈延長，一個企業(yè)要在價值鏈的各個環(huán)節(jié)上都具有競爭力是不可能的。企業(yè)應該將資源集中于最具有競爭力的環(huán)節(jié)，把握產業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略控制點，而將其他環(huán)節(jié)外包，以降低成本，強化核心競爭力、提高收益率。比如耐克運動鞋，廠商控制設計和營銷等核心環(huán)節(jié)，而將生產制造全部外包。勞斯萊斯汽車廠商將主要精力集中在發(fā)動機的核心競爭力上，而車身等部分則完全外購。
自20世紀90年代末以來，新一輪國際產業(yè)轉移--服務產業(yè)轉移日漸發(fā)展。跨國公司為實現(xiàn)價值最大化，實施經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新，將其非核心業(yè)務分離出來，外包給第三方。據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)組織資料，1999年至2004年，全世界業(yè)務流程外包年平均增長23%，成為外包服務中增長最快的業(yè)務。2004年全世界業(yè)務流程外包服務市場總收入為3000億美元，2008年預計將達到7000億美元左右。在2002年，只有1%的美國企業(yè)將業(yè)務流程作離岸外包；到2004年已有50%的美國企業(yè)愿意將業(yè)務流程外包給外國企業(yè)。發(fā)展中國家承接業(yè)務流程外包最多的國家當推印度，近年來，印度的業(yè)務流程外包收入年增長率達60%，2004年印度外包服務賺取了170億美元，而同期中國僅獲6000萬美元收入。為適應國際產業(yè)轉移的新潮流，國家商務部將發(fā)展服務外包列為2006年重點工作之一，并已啟動“千百十工程”，即在“十一五”期間，每年投入不少于1億元資金，建設10個服務外包基地，吸引100家跨國公司向中國轉移業(yè)務流程，培養(yǎng)1000家承接服務外包的企業(yè)。
上海“十一五”規(guī)劃綱要提出要按照逐步形成服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構的總體要求，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，促進二、三產業(yè)融合發(fā)展，努力提高產業(yè)國際競爭力。由上海的經(jīng)濟成長及工業(yè)化發(fā)展階段、城市經(jīng)濟功能、城市區(qū)位功能所決定，上海在相當一段時間中是既要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，也要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展方向是逐步形成服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構，以提升產業(yè)能級，提高產業(yè)收益率。但在具體產業(yè)政策的實施中，如何打通先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)分界，使兩者融合發(fā)展，則缺乏操作性設計。尤其是制造業(yè)的產業(yè)定位，仍是依賴大規(guī)模生產模式，強調大產業(yè)、大項目、大基地建設，而缺乏從“服務”著眼、以世界性分工合作為平臺的理念，這與世界產業(yè)發(fā)展趨勢仍存在較大差距。
如前所述，產業(yè)深化、分工細化、市場細分需要靈活的、柔性的、小批量多品種的生產制造方式以適應市場需求的變化。美國愛默生工程公司、西格瑪電氣公司等大型跨國公司的產業(yè)目錄中有8000多種產品，并且能以100件的最小批量進行生產，以滿足客戶對產品定制的要求。為了實施這樣的生產制造方式，就需要采用服務型制造業(yè)模式，建立海外制造基地或業(yè)務流程外包，以降低成本、提升價值鏈、增強產業(yè)競爭力。國際貨幣基金組織的經(jīng)濟專家認為，將制造業(yè)看作生產與服務相結合的產業(yè)體，從“服務”入手進行生產，使得印度在服務型制造業(yè)方面具有全球競爭優(yōu)勢。因為在先進制造業(yè)中，服務要素越來越重要。
上海發(fā)展服務型制造業(yè)可以從兩方面著眼。一是把握住國際服務產業(yè)轉移的機遇，承接跨國公司外包的業(yè)務流程，與其建立戰(zhàn)略合作關系；二是結合“走出去”戰(zhàn)略，將一些業(yè)務流程轉移到海外，借此獲取關鍵知識、技術和專業(yè)人才，提升制造業(yè)的素質。通過這兩方面的運作，使上海的產業(yè)進一步融入國際產業(yè)分工體系，真正具備國際化性質并獲得國際地位。
上海發(fā)展服務型制造業(yè)要注重培育制度條件，尤其是民事司法制度和社會信用體系。服務型制造業(yè)乃至現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)網(wǎng)絡和供需關系基本上靠合約維系，因此需要健全的社會信用體系以及高效率的民事司法制度(包括知識產權保護)作保證。不然，交易成本和風險極高，產業(yè)難以正常發(fā)展。這些制度條件的生成一方面要以市場經(jīng)濟的發(fā)展為基礎，另一方面也是一個改革深化及制度建設過程。政府應致力于制度條件的培育，并運用公共政策扶持服務型制造業(yè)的發(fā)展。
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