分析背后的原因，主要有兩方面：一是規模效應，應用市場的高速增長帶動關鍵設備生產規模的擴大，進而帶動生產成本的下降;二是技術創新，通過新產品和新工藝提升生產效率和發電轉換效率來達到增效的目的。
在二者之中，規模效應在此前10年體現出來的作用更為明顯，而企業技術創新速度不夠快、前沿技術儲備不夠多。隨著規模效應的影響變得越來越小，常規技術再修修補補對光伏發電成本下降的推動作用越來越不明顯。
顯而易見，未來雖然仍要“兩條腿走路”，但技術進步在降低電站成本中將發揮越來越重要的作用，過去靠規模引領，現在到了“啃創新驅動這塊硬骨頭”的時候。
然而，快速推廣一項創新性技術，推動行業技術進步在任何時候都會面臨諸多障礙，這其中首先要破除的障礙就是技術“鎖定效應”。
所謂技術鎖定，是指與傳統技術相比，先進技術市場導入成本高、認知度低所導致的推廣障礙。美國著名經濟學家和技術思想家、《技術的本質》作者布萊恩·阿瑟曾表述過類似的思想，技術的本質與制度的本質類似，因強烈的路徑依賴而常將人類“鎖入”既有的技術路徑和制度路徑。“當社會被制度路徑鎖死時，社會消亡。當企業被技術路徑鎖定時，企業淘汰。”
創新技術產品為何會被“鎖定”?主要原因有兩個：
一是新技術產品問世之初，市場對其知之甚少，而人們又傾向于相信自己熟悉的事物，懷疑新興事物，不愿當第一個“吃螃蟹”的人，造成市場推廣困難;
二是新技術初期規模小，成本高，生產新技術產品需要對原有產線進行升級改造甚至更換產線，如果沒有可預期的規�；瘧脕頂偙〕跗诔杀竞臀嗟钠髽I加入新技術行列來降低制造成本，在過度競爭的市場壞境下，生產企業缺乏技術創新和產線升級改造的動力，應用方也更習慣從初投資更低，而不是全生命周期成本更低的角度做出購買決策。
近幾年的現實情況也印證了這一點，新型太陽電池、新型組件、新型逆變器以及1500伏系統等新技術層出不窮，但市場的積極性并不高。此時，需要有一些手段鼓勵開發企業采用這些新技術，使該技術產品得到快速推廣，一旦打開市場，新技術便能釋放出較大的降價空間，成本效益就能顯現出來，產業也就能夠逐漸從規模拉動向創新驅動轉型。
打破技術鎖定效應，釋放技術創新空間，是光伏行業接下來的努力方向。而現實中已經具備了這樣一個重要的政策土壤——“領跑者”計劃。國家能源局等三部委啟動光伏“領跑者”計劃，旨在為創新技術產品提供應用的平臺，在加快實現新技術產品成本下降的同時，引導企業加快技術創新，促進產業技術進步。
這里所說的“創新技術產品”，不是如有些人眼中的傳統技術“矬子里拔將軍”，更不是淘汰技術的“借尸還魂”，而是技術上的本質性提升和改變，并由此帶來的整體技術水平進步的新工藝、新技術和新產品。
唯有如此，“領跑者”計劃才能體現出應有價值，才能成為創新技術的應用平臺，才能對行業尖端技術產品研發創新形成長期引導，才能對產業發展構成基礎性支撐。
當前的任務，是在正確理解“領跑者”本質和初衷的基礎上，用技術手段甄別先進技術產品，制定和完善相應的規范標準，并加以客觀的驗證評價，向市場傳遞出正確信號，為先進技術的普及應用創造環境，讓中國光伏產業持續領跑。
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