經過多日的醞釀，美國政府表示正式針對從中國進口的太陽能光伏產品做出最高稅率為4.73%的反補貼初步裁決。

　　周二，美國商務部公布聲明，宣布針對中國光伏反補貼方面的初裁結果，稅率為2.90%至4.73%。根據該聲明，作為從接受中國政府補貼的懲處，無錫尚德電力被要求支付2.9%的懲罰性關稅;天合光能為4.73%。其他中國太陽能設備制造企業將會被征收3.61%的懲罰性關稅;根據相關貿易法規，在這一裁決公布前90天的所有進口產品將會被追討相應的關稅。

　　此外，美國商務部將于5月16日公布反傾銷稅。根據業內人士的估計，綜合稅率為30%左右，國內光伏企業將喪失在美市場競爭力。

　　馬克西姆分析師AaronChew指出，“情況原本會比現在更糟糕，有業內人士曾經預測反補貼關稅比例可能高達10%。現在的結果比我們之前想象的要低。”

　　彭博新聞能源財經(BNEF)分析師AnthonyKim指出，雖然這可能導致中國光伏產品制造商向海外轉移產能，不過從更廣的層面來說，美國政府的這一決定對中美這兩個全球經濟體的貿易關系將會有更大影響。但是，也有分析師表示，考慮到中國光伏產品價格較其他國家的競爭者已經便宜了10%，這種懲罰性關稅只有象征性意義。

　　2011年10月19日，以SolarWorld為首的美國7家光伏企業向美政府提出申訴，要求美國向中國進口的太陽能電池板征收超過100%關稅，指控中國光伏企業向美傾銷產品且接受政府高額補貼。去年12月3日美國國際貿易委員會宣布中國光伏產品對美國相關產業造成損害之后，該案正式進入美國商務部調查階段。

　　在當天的聲明中，美國商務部還表示將繼續對美國生產商提出的遭遇不公平競爭的投訴進行調查。

“雙反”源于大選
      今年是美國的大選之年，而業界盛傳“大選之年必有大案”。面臨國內經濟疲軟不振、失業率高企不下、制造業岌岌可危和支持率屢創新低之際，中國再一次不幸地成為美國政客向國內選民兜售政策和行動的靶子。

　　對外經濟貿易大學中國WTO研究院副院長屠新泉說：“美國頻頻挑起貿易摩擦的舉動可以說在意料之中。美國經濟復蘇仍然緩慢，今年又趕上大選年，此時拿中美之間的貿易問題說事，有經濟和政治雙重考慮。”

　　商務部條法司司長李成鋼說：“美國本身經濟復蘇狀況也不是很好，加上奧巴馬競選連任的壓力，現在共和黨方面領先的羅姆尼又咄咄逼人，中國就成了美國選舉中的一張牌。”

競爭力基本喪失

弘亞世代分析師張虹透露，國內大型光伏企業目前在美銷售光伏組件的成本約為0.75美元，而美國目前平均價格為0.97美元，稅收增加30%，意味著國內光伏企業將基本喪失美國市場。

不會放棄美國市場

  　美國商務部反補貼關稅一經公布，全球最大的垂直一體化光伏發電產品制造商英利就做出回應稱，公司不會放棄美國市場。英利美國子公司的董事總經理RobertPetrina先生表示：“正如我們在提交給國際貿易委員會的證詞中所陳述的，我們沒有傾銷我們的產品，而且我們也相信，我們沒有獲得任何不公平的補貼。我們將堅持不懈地為‘生產老百姓用得起的綠色電力’而奮斗，并且幫助光伏產業在美國創造更多的工作崗位。無論最終調查結果如何，我們都將繼續致力于美國光伏市場的開發。”
　　繼今日公布的反補貼稅率的初步裁定之后，美國商務部計劃于2012年5月16日公布反傾銷稅率的初步裁定。同時，國際貿易委員會也在進行相關調查，預計于2012年底之前完成。在此之前，針對反補貼和反傾銷所執行的稅率均為臨時性稅率。

并非世界末日

奧巴馬在上周表示：“我不想看到風力渦輪機、光伏組件和高科技電池來自其他國家。我希望這些產品由美國自己生產。”
　　但是，美國國內聲音并不一致，大多數光伏企業并不支持由SolarWorld等7家光伏企業聯名提起的“雙反”申請。一旦對中國光伏電池(板)征收反傾銷稅和反補貼稅，美國國內的光伏安裝企業將失去質優價廉的產品，利益受損。

　　由25家光伏企業組成的美國平價上網聯盟(CASE)將在近日舉行抗議活動，并要求美國太陽能制造聯盟(CASM)公布已接受政府補貼清單，指責這些企業空有一張虛偽的嘴臉。

　　近日，福布斯刊文稱，如果針對中國太陽能電池制造商而提出的一項貿易訴訟導致從中國進口的太陽能電池片和電池板被征收的關稅明顯提高的話，那么美國太陽能市場的增長可能要比預期緩慢。由市場研究機構GTMResearch及美國太陽能產業協會(SolarEnergyIndustriesAssociation)聯合發布的研究報告顯示，2011年美國太陽能電池板安裝量約為1855兆瓦，比2010年的887兆瓦有明顯增加。

　　此外，中國光伏企業也沒有坐以待斃。3月18日，中國多晶硅行業技術創新聯盟將在上海召開會議，近二十家國內主流多晶硅企業、中國有色金屬工業協會等均會出席，商討對策。中國有色金屬工業協會硅業分會會長趙家生承認，該會正在做多晶硅行業受低價傾銷損害的數據調查工作，“包括美韓企業到底以多低的價格出售，是否低于他們自身的成本價銷售，力求真實準確”。

　　如果中國企業認為美國政府的裁決存在錯誤，可根據美國法律向美國國際貿易法院提起上訴司法程序尋求救濟，以糾正美國政府的錯誤裁決。