“近期包括工信部、公安部交通安全研究中心以及天津中汽研等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人先后調(diào)研山東低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)，確實(shí)讓我感受到低速電動(dòng)車(chē)的春天來(lái)了。”山東一家低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“因?yàn)榕c之前不同，這次調(diào)研完全是官方性質(zhì)，帶有上層領(lǐng)導(dǎo)的意愿。另一方面，這次調(diào)研的內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)細(xì)化，涉及到標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入的制定。再過(guò)幾天，國(guó)家五部委的相關(guān)人士還將到山東調(diào)研。”

在他看來(lái)，這預(yù)示著長(zhǎng)期以來(lái)，一直以“三無(wú)人員”的狀態(tài)游走在政策和市場(chǎng)邊緣的低速電動(dòng)車(chē)將有望獲得“轉(zhuǎn)正”。

“準(zhǔn)生難”緣于技術(shù)

“這么多年來(lái)，山東的低速電動(dòng)車(chē)一直是在打壓中成長(zhǎng)，在爭(zhēng)議中生存。雖然市場(chǎng)上一直有需求，但政府的‘準(zhǔn)生證’卻遲遲得不到落地。”上述企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。之所以如此，在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，關(guān)鍵點(diǎn)在于目前低速電動(dòng)車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)與國(guó)家新能源的方向相悖。“新能源是指引我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，但低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)整體上并不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光認(rèn)為。

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)車(chē)的最高車(chē)速和續(xù)航里程均應(yīng)大于80公里。而目前市面上的低速電動(dòng)車(chē)大多不能達(dá)到。在電池技術(shù)上，低速電動(dòng)車(chē)幾乎都選擇了門(mén)檻較低的鉛酸電池，而新能源企業(yè)，在電池路線(xiàn)上則以磷酸鐵鋰為主。相較于前者，鉛酸蓄電池雖然成本低廉，但循環(huán)使用壽命短，且對(duì)環(huán)境的污染較大。因此，低速電動(dòng)車(chē)并未被納入新能源汽車(chē)范圍。不過(guò)，即便如此，這并未影響國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的日漸擴(kuò)大。以山東為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，山東低速電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量超過(guò)17.5萬(wàn)輛，大大高于同期新能源汽車(chē)不足2萬(wàn)輛的銷(xiāo)量。

“市場(chǎng)是產(chǎn)品是否具有生命力的最好說(shuō)明。”山東唐駿汽車(chē)集團(tuán)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理劉國(guó)增認(rèn)為。據(jù)其介紹，去年唐駿的低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量接近1.2萬(wàn)輛，而今年上半年，這一數(shù)字已經(jīng)接近1萬(wàn)輛。“央視3·15的曝光和政府5月20日出臺(tái)的政策，對(duì)市場(chǎng)有一定的影響，不然銷(xiāo)量可能會(huì)更好。”劉國(guó)增告訴記者。

據(jù)了解，在央視3·15晚會(huì)曝光國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)亂象之后，5月20日，山東省經(jīng)信委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《致老年代步車(chē)駕駛?cè)说囊环庑拧罚瑪M叫停非法違規(guī)生產(chǎn)和使用的低速電動(dòng)車(chē)，由此影響了銷(xiāo)量。“因此，我們迫切希望能盡快獲得政府的支持。”上述企業(yè)人士表示。

市場(chǎng)倒逼改革

“在此之前，雖然眾多業(yè)界人士都在為低速電動(dòng)車(chē)的‘身份’進(jìn)行呼吁，但更多體現(xiàn)的是非官方的意志，不過(guò)，這次是有著官方背景的‘摸底’。”上述人士告訴記者。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，需求旺盛的低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)不僅將有助于國(guó)家2015年50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)推廣指標(biāo)的達(dá)成，還將有助于新能源生態(tài)圈的形成。

“這可以說(shuō)是一種市場(chǎng)倒逼政策的行為。”法國(guó)馬賽KEDGE商學(xué)院副教授王華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。在他看來(lái)，中國(guó)仍然處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，低速電動(dòng)車(chē)的存在有其合理性。價(jià)格低、使用方便，也利于三四級(jí)城市及農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者將生產(chǎn)和生活工具結(jié)合。與此同時(shí)，低速電動(dòng)車(chē)的應(yīng)用還有利于國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的良性生態(tài)形成。“西方的汽車(chē)文化，是建立在對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的汽車(chē)的理解上，并且根深蒂固。而中國(guó)低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，在一定程度上可以降低對(duì)新能源汽車(chē)的‘畏懼’心理，打造一個(gè)新型的汽車(chē)文化。”王華認(rèn)為。

與此同時(shí)，在他看來(lái)，業(yè)界對(duì)低速電動(dòng)車(chē)鉛酸電池污染嚴(yán)重的認(rèn)知也存在一定誤區(qū)。“恰恰因?yàn)殂U酸電池回收價(jià)值相對(duì)較高，所以在中國(guó)存在散亂的個(gè)體商販回收體系，而不是像美國(guó)那樣，通過(guò)銷(xiāo)售押金制度等法規(guī)，確保安全的回收體系。中國(guó)還是要通過(guò)立法和監(jiān)管降低污染。”

呼吁“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

因此，在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)，政府不應(yīng)該單純“叫停”，而應(yīng)該盡快出臺(tái)規(guī)范，引導(dǎo)其發(fā)展。“這次調(diào)研的內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)細(xì)化了，比如駕駛?cè)藨?yīng)該取得什么樣的資格證書(shū)、車(chē)輛應(yīng)該懸掛哪類(lèi)牌照，在道路上行走時(shí)應(yīng)該有什么樣的限制等。”上述低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)人士告訴記者。不過(guò)，據(jù)其介紹，目前相關(guān)部門(mén)針對(duì)上述內(nèi)容，并未形成統(tǒng)一可下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定確實(shí)是一個(gè)重點(diǎn)，制定太高，大家都達(dá)不到，而太低，行業(yè)亂象又得不到解決。”一位關(guān)注低速電動(dòng)車(chē)的行業(yè)人士對(duì)記者表示。

在此之前，6月12日，山東省發(fā)布了《山東省汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(小型純電動(dòng)車(chē))》(下稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)，以及《山東省小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件》(下稱(chēng)《條件》)，提出“電動(dòng)車(chē)在40km/h~60km/h勻速狀態(tài)下行駛，一次充電續(xù)駛里程不應(yīng)少于100km”；企業(yè)生產(chǎn)的小型電動(dòng)車(chē)需按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(50km/小時(shí))通過(guò)碰撞試驗(yàn)等系列要求。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)準(zhǔn)都不成問(wèn)題，不過(guò)，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，要達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，肯定會(huì)有一個(gè)‘陣痛期’。”劉國(guó)增認(rèn)為。據(jù)山東另一家微型電動(dòng)車(chē)企業(yè)人士介紹：“目前近80%的生產(chǎn)企業(yè)都無(wú)法達(dá)到要求。”據(jù)其介紹，現(xiàn)在山東低速電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)至少超過(guò)100家，但大多數(shù)是小作坊，都通過(guò)采購(gòu)來(lái)拼裝，具有自主研發(fā)能力的不多。

在王華看來(lái)，針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定要和目前主流的新能源汽車(chē)保持一致。“車(chē)速和續(xù)航里程受制于技術(shù)路線(xiàn)和價(jià)格，如果追求雙‘80’的標(biāo)準(zhǔn)，那么，所謂的低價(jià)優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在。與此同時(shí)，由于目前城市道路一般限速50公里，而使用者生活半徑較小，高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)異于‘浪費(fèi)’。”這一觀點(diǎn)得到賈新光的認(rèn)可，在他看來(lái)，雖然低速電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)制定十分必要，但“我們可以根據(jù)傳統(tǒng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，選擇更低的標(biāo)準(zhǔn)，比如碰撞試驗(yàn)，傳統(tǒng)要求時(shí)速50公里，那么低速完全可以降低到30公里”