環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，11月30~12月6日期間，環(huán)渤海地區(qū)港口平倉的發(fā)熱5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收840元/噸，比前一報告周期下降了7元/噸。

　　從目前市場看，市場煤價仍高于發(fā)改委限價40元/噸左右。從價格走勢上看，煤價已經(jīng)從10月份853元/噸的高點開始下行。

　　根據(jù)海運(yùn)煤炭網(wǎng)統(tǒng)計，發(fā)熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格連續(xù)第四周下滑，累計降幅達(dá)到13元/噸。最近四周噸煤降幅分別為1元、2元、3元和7元，呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢。

　　煤價開始小幅回落，這是電力企業(yè)所樂意見到的，也是本次調(diào)控的直接成果。

　　“在發(fā)改委調(diào)控政策出臺之前，煤炭價格已出現(xiàn)回落態(tài)勢。現(xiàn)階段影響煤炭價格回落的力量強(qiáng)于上漲的因素。影響動力煤價格下行的因素在增強(qiáng)。”

　　影響煤價下降因素主要包括：國家政策影響、沿海港口煤炭庫存增加、電煤庫存回升等。

　　11月份以來，國內(nèi)煤炭市場進(jìn)入傳統(tǒng)供求和消費(fèi)旺季，但是秦皇島、曹妃甸等環(huán)渤海地區(qū)主要煤炭發(fā)運(yùn)港口的庫存卻持續(xù)增加。據(jù)海運(yùn)煤炭網(wǎng)統(tǒng)計，12月7日上述兩港的煤炭庫存總量為975萬噸，比11月1日高出212萬噸。

　　9月份以來，全國主要發(fā)電企業(yè)的電煤庫存保持回升態(tài)勢。到11月末達(dá)到了8300多萬噸，環(huán)比增加了800多萬噸，同比增加2300多萬噸，可以維持20余天需求量。

　　一位多年從事燃料管理的人士說：“目前，煤炭市場已經(jīng)出現(xiàn)供大于求跡象。特別是上調(diào)上網(wǎng)電價之后，電力企業(yè)心里有了底氣，今冬能夠保證安然度過。”

　　此外，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下滑的預(yù)期下，電力企業(yè)樂觀估計今后一段時間煤炭需求將會回落，價格也應(yīng)隨之下滑。

　　“如果煤炭繼續(xù)高位，五大電廠可以選擇增加進(jìn)口煤炭。目前，進(jìn)口煤炭價格優(yōu)勢明顯。”上述燃料管理人士建議。據(jù)其介紹，目前正在與印尼煤炭供應(yīng)商商談進(jìn)口事宜，初步商定5500大卡印尼煤炭達(dá)到南方港口完稅價為820元/噸左右，低于國內(nèi)港口價格20元/噸。

　　一位煤炭行業(yè)分析人士預(yù)計，“煤炭為了維持較高價位，可以選擇減少電煤供應(yīng)，或者增加鋼鐵、冶金、化工、水泥等領(lǐng)域的電煤供應(yīng)。即使煤電可以簽訂低價合同，履約情況、煤質(zhì)也不能完全保證。”

　　對于此次價格調(diào)控，煤炭企業(yè)早有預(yù)料。在目前煤電博弈的格局下，顯然煤炭占上風(fēng)。

　　河南一家國有煤炭企業(yè)中層說：“在經(jīng)過多年打壓之后，煤炭行業(yè)終于抬起頭來。相比電力，煤炭處于優(yōu)勢地位。如果發(fā)改委限價更低，電煤合同則更難以簽訂。為保證燃料供應(yīng)，電廠甚至要在合同之外加價。否則，合同兌現(xiàn)率會很低，或者煤炭質(zhì)量難以保證。”

　　該煤炭管理中層稱，“近年來，主要產(chǎn)煤省區(qū)經(jīng)過資源整合與企業(yè)兼并重組，煤炭集中度大大提高，煤炭區(qū)域性壟斷已經(jīng)形成。晉陜蒙寧等地均有大型煤炭集團(tuán)，掌控區(qū)域內(nèi)多數(shù)煤炭資源，對煤炭價格上有高度話語權(quán)。這種市場格局是維持高煤價的另一個基礎(chǔ)。”

　　顯然發(fā)改委對上述情形也心知肚明。在通知中，發(fā)改委反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價搭售市場煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價搶購、超過國家規(guī)定價格漲幅簽訂電煤合同。”

　　“國家調(diào)控政策能否落地，取決于監(jiān)管力度強(qiáng)弱。只有加緊市場干預(yù)，煤價方可回到合理水平。”山西電力行業(yè)協(xié)會人士告訴記者。

　　臨時的行政干預(yù)遠(yuǎn)不能解決問題。從長遠(yuǎn)角度看，電力企業(yè)希望完善煤炭成本傳導(dǎo)機(jī)制，將因煤炭價格上漲帶來的電價缺口逐步落實到位，并推動電價形成機(jī)制改革。

　　此外，在電煤供應(yīng)過程中，國家應(yīng)加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，清理整頓煤炭流通環(huán)節(jié)亂收費(fèi)、亂加價和限制出省等地方政策;其次加快煤炭外送通道建設(shè)，增加重點產(chǎn)煤地區(qū)煤炭外運(yùn)能力。