風(fēng)電場在開發(fā)過程中取得了良好的效益，建成的風(fēng)電場每年可為電網(wǎng)系統(tǒng)提供可觀的電量，加快了地區(qū)能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。風(fēng)電已超過核電成為繼煤電和水電之后的第三大主力電源。
中國氣象局風(fēng)能太陽能資源中心副主任楊振斌說：“風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性特點(diǎn)，而電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行要求電源穩(wěn)定、可控。一旦天氣在較短的時(shí)間內(nèi)由大風(fēng)轉(zhuǎn)為小風(fēng)、甚至靜風(fēng)，而其他的電源又無法在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充上來，就給電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來困難，影響電力系統(tǒng)的安全性。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，我國風(fēng)電裝機(jī)年均增長86％，“十二五”以來年均增長仍高達(dá)30％，但電網(wǎng)接納風(fēng)電能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，全國棄風(fēng)電約200億度，是2011年的兩倍，無形損失100億元以上。
按現(xiàn)在1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當(dāng)于超過100億元的經(jīng)濟(jì)效益，可以至少創(chuàng)造2000億元（按照1度電10元GDP折算）。在這種情況下，日前國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，提出風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。并要求電網(wǎng)打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍。
棄風(fēng)的問題不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，但棄風(fēng)限電超過200億度，卻是史無前例。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖表示，今年風(fēng)電裝機(jī)繼續(xù)快速增長，但全社會(huì)用電量增速卻在減緩，這使得風(fēng)電棄風(fēng)限電變得更為嚴(yán)重。有些地區(qū)限電比例高達(dá)50%，平均值在20%至30%，東北地區(qū)和蒙東地區(qū)尤為嚴(yán)重，主要是因?yàn)榛痣姾惋L(fēng)電之間的利益沖突。
目前我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費(fèi)量的2%，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國能源管理的問題。要求加強(qiáng)監(jiān)測各省（區(qū)、市）風(fēng)電并網(wǎng)的運(yùn)行情況，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)；風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可適度加快建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。同時(shí)將及時(shí)向社會(huì)公布大規(guī)模棄風(fēng)限電的相關(guān)情況。
2012年，我國出臺(tái)的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對未來風(fēng)電發(fā)展提出了發(fā)展目標(biāo)，到2015年并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1千億千瓦。截止到目前為止，國家能源局核準(zhǔn)的“十二五”風(fēng)電項(xiàng)目已達(dá)到8000千瓦。這樣的擬建項(xiàng)目規(guī)模足以支撐15年后實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)的裝機(jī)規(guī)模。下一階段，做大電網(wǎng)，解決“三北”資源與市場逆向分布，使電力大規(guī)模外送。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)電力體制市場化改革，協(xié)調(diào)好各方利益，落實(shí)節(jié)能調(diào)度管理辦法和可再生能源配額制將是重中之重。
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