伴隨著國家對產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)加大調(diào)整力度的相關指導意見出臺，有關風電產(chǎn)能過剩的觀點又被推向輿論的風口浪尖。

    如何客觀理解我國風電產(chǎn)能“過剩”問題?如果從風力發(fā)電量來看，2012 年占全國發(fā)電量的比例只有2%，無論是與國內(nèi)其他電力能源份額相比，還是與丹麥等國20% 以上的風電占比相比，我國風電在整個能源結(jié)構(gòu)和電力體系中的規(guī)模都遠未“過剩”，而是發(fā)展空間巨大。

    大家所指的應該是制造業(yè)的產(chǎn)能問題。但風電制造領域的產(chǎn)能“過剩”究竟到了什么程度?恐怕沒有幾個人能說清楚，不過是在人云亦云而已。

    首先，非常令人生疑的是關于“八十家整機廠”的說法，我們在市場上從未悉數(shù)見過這八十家企業(yè)的身影，歷史上有樣機的也不過三四十家，近幾年有裝機業(yè)績的還不到三十家。宣布進入風電市場與深耕風電領域顯然有天淵之別。從理論上講，適度產(chǎn)能過剩有利于促進市場競爭，降低成本，刺激技術創(chuàng)新。但嚴重的產(chǎn)能過剩則是對社會資源的浪費，也是對產(chǎn)業(yè)實力的牽制。誠然，從前幾年爆發(fā)式增長到目前的增速放緩的過程中，確實導致部分產(chǎn)能被閑置，企業(yè)因開工不足，面臨著很大的壓力。但目前我國風電產(chǎn)業(yè)的主要問題，并不是產(chǎn)能過剩問題，而是不健全、不規(guī)范、不透明的市場機制。

    我國風電發(fā)展到現(xiàn)在所出現(xiàn)的問題背后交織著多個復雜的原因。一方面，風電外送通道不暢、電網(wǎng)調(diào)度限制風電出力造成大量棄風，可再生能源補貼缺口擴大和補貼發(fā)放不及時，加上近兩年全球整體經(jīng)濟環(huán)境放緩，都使風電企業(yè)經(jīng)濟利益受損，風電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)貸款拖欠現(xiàn)象嚴重，項目開工率不足，部分產(chǎn)能因此被閑置。另一方面，某些地方政府受GDP 政績驅(qū)動，以資源換市場，要求投資者使用本地生產(chǎn)的風電設備或在當?shù)嘏涮捉ㄔO相關生產(chǎn)基地，市場秩序被擾亂，無法實現(xiàn)真正優(yōu)勝劣汰，也為部分競爭力不強的低質(zhì)產(chǎn)能提供了生存空間。很顯然，如果不能正視并掃除這些阻礙風電健康發(fā)展的問題，而簡單地將風電面臨的發(fā)展困境歸因于“產(chǎn)能過剩”的命題實在站不住腳。

    對于風電發(fā)展所遇到的“產(chǎn)能過剩”假象，該如何破解?首先，國家需要制定更多鼓勵和支持風電發(fā)展的政策，將風電產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大，擴大風電市場應用規(guī)模，提高風電在電力結(jié)構(gòu)中的份額，從而激活閑置的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。其次，要加強市場監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序，堅決抵制地方保護主義，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平、公正、透明和競爭的市場環(huán)境，以市場推動產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰;建立優(yōu)質(zhì)的風電市場公共服務體系，有效引導企業(yè)投資行為。再次，為風電發(fā)展提供完善的配套機制，加快風電電力外送通道的建設，嚴格落實電網(wǎng)對可再生能源電力全額保障性收購要求，確保風電補貼資金足額及時發(fā)放，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈能夠良性運營，從而真正實現(xiàn)風電的可持續(xù)發(fā)展。