11月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院就剛剛成立的能源資源局（簡(jiǎn)稱“能源局”）舉行吹風(fēng)會(huì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)國(guó)際能源事務(wù)的特使卡洛斯·帕斯卡爾表示，作為美國(guó)國(guó)務(wù)院最新成立的機(jī)構(gòu)，能源局旨在在新的國(guó)際格局中從外交角度確立美國(guó)全球能源政策，利用美國(guó)外交資源確保其在全球范圍內(nèi)獲得安全、可靠和更為清潔的能源。
今年10月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表四年一度的《外交與發(fā)展審查報(bào)告》，該報(bào)告首次提出美國(guó)國(guó)務(wù)院將成立一個(gè)能源局。對(duì)此，克林頓國(guó)務(wù)卿解釋說(shuō)：“在談?wù)撁绹?guó)經(jīng)濟(jì)或外交政策時(shí)，不能不談?wù)撃茉�。隨著全球人口的增長(zhǎng)和有限的礦物燃料供應(yīng)，美國(guó)急需使其能源供應(yīng)多樣化。美國(guó)既需要與傳統(tǒng)的能源出口國(guó)保持接觸，也需與新興經(jīng)濟(jì)體建立聯(lián)系，以鞏固國(guó)際能源安全，確保這些國(guó)家的自然財(cái)富帶來(lái)廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”
帕斯卡爾告訴記者，能源局確立了三大目標(biāo)：首先，通過(guò)對(duì)能源生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間強(qiáng)有力的外交，加強(qiáng)管理當(dāng)今世界地緣政治中的能源經(jīng)濟(jì)。該局認(rèn)為，這一點(diǎn)對(duì)于促進(jìn)美國(guó)獲得足夠的能源供應(yīng)、保持世界能源市場(chǎng)穩(wěn)定至關(guān)重要；其次，在替代能源、電力以及相關(guān)設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)等方面鼓勵(lì)市場(chǎng)力量發(fā)揮作用。這將為美國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求；最后，通過(guò)促進(jìn)良政和增加透明度等手段，進(jìn)一步打開(kāi)發(fā)展中國(guó)家的能源渠道，這將有助于發(fā)展中國(guó)家通過(guò)可持續(xù)的商業(yè)化和環(huán)境保護(hù)途徑擺脫貧困。目前全球仍有10多億人享受不到電力供應(yīng)，如果忽視這些人的需求，就是在加劇貧困，如果不能使這些人得到電力供應(yīng)，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響，也會(huì)加劇對(duì)稀有資源的競(jìng)爭(zhēng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，能源局將與美國(guó)政府各機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨部門(mén)密切合作。
美國(guó)是全球能源消費(fèi)第一大國(guó)，能源局的創(chuàng)建有著意味深長(zhǎng)的戰(zhàn)略意圖。美國(guó)明確表示，能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的需求，確保能源安全，就是確保未來(lái)安全。確保能源供應(yīng)安全及可持續(xù)和多樣化的能源資源，是美國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益所在。美國(guó)外交將其觸角伸展至能源領(lǐng)域，旨在確保美國(guó)能源供應(yīng)的“三可”前景，即在當(dāng)今世界亂局中，美國(guó)通過(guò)外交手段確保“可承受”、“可依靠”和“可持續(xù)”的能源供應(yīng)。這一戰(zhàn)略意圖的背后，不乏整合外交資源、開(kāi)始在世界各地特別是中東地區(qū)的能源領(lǐng)域“摘桃”的意味。前有伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，后有利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，明眼人早就指出其背后均有石油利益的博弈。當(dāng)本報(bào)記者問(wèn)“通過(guò)促進(jìn)良政和更加透明等手段進(jìn)一步打開(kāi)發(fā)展中國(guó)家能源渠道”的含義是否與伊拉克和利比亞等國(guó)的局勢(shì)有關(guān)時(shí)，帕斯卡爾表示并不否認(rèn)。
對(duì)于本報(bào)記者有關(guān)中國(guó)的提問(wèn)，帕斯卡爾回答說(shuō)，中國(guó)是世界上最重要的國(guó)家之一，美國(guó)注意到中國(guó)在努力使能源供應(yīng)多樣化，以減少風(fēng)險(xiǎn)。美中兩國(guó)在能源領(lǐng)域有著密切的溝通與合作，并希望保持和擴(kuò)大相關(guān)合作，共同分享包括新能源在內(nèi)的相關(guān)信息與技術(shù)。美方已經(jīng)就未來(lái)兩國(guó)能源合作、世界能源市場(chǎng)、天然氣等問(wèn)題與中方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研討。
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