能源產業是國民經濟發展的基石，如何實現由能源大國向能源強國的轉變，克服能源產業發展中暴露的各種問題，突破能源產業發展瓶頸，進行能源產業的升級，則是我國能源產業未來的發展中需要面對和思考的首要問題。

    我國能源產業歷經了數十年的發展，取得了長足的進步，我國已經成為名副其實的能源大國。但是，在能源產業快速發展的過程中，能源使用效率不高，開采技術落后，環境污染嚴重，能源體制機制亟待改革等突出問題也逐步暴露，制約了能源行業進一步發展。

    促進能源科技進步，加強能源產業技術改造，是能源產業升級的突破口。

    與發達國家相比，我國能源行業技術基礎比較薄弱，核心和關鍵技術落后于世界先進水平，科技水平仍存在較大差距。能源產業升級，必須以科技創新為導向，推動能源產業由資本密集型行業向技術密集型行業轉變。

    在地質、材料、環境、能源動力和信息控制等能源基礎科學領域，應重點推動一批對能源發展具有戰略先導性作用的前沿技術攻關項目，重點推進大功率高參數超超臨界機組、燃氣輪機、三代核電、可再生能源發電機組、非常規油氣資源勘探開發等關鍵設備技術進步。

    推動能源產業體制改革走向深水區，實現能源產業市場化，是能源產業升級的強大動力。

    我國能源產業雖然發展迅速，但尚未建立真正的市場化能源體系，國有壟斷企業一直占據能源行業主導地位，民間資本進入門檻很高，行政管控非常嚴格。要讓能源產業升級，就必須推動能源產業機制改革走向深水區，積極推進能源市場化改革，減少政府對微觀事務的干預，簡化行政審批事項，加強對壟斷行為和不正當競爭行為的監管，建立公開、公平的能源行業市場競爭體系。

    應當充分發揮市場配置資源的基礎性作用，向民間資本開放能源行業投資，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管網建設、電力建設，鼓勵民間資本發展煤炭加工轉化和煉油產業，支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業。

    大力發展新能源和可再生資源，是能源產業升級的制高點。推進能源多元清潔發展，是未來能源行業發展的趨勢和方向。

    根據我國能源行業的發展規劃，到十二五末，我國非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。我國水能資源蘊藏豐富，技術可開發量5.42億千瓦，居世界第一，但目前的水電開發程度不到30%；核電發電量僅占總發電量的1.8%，遠遠低于14%的世界平均水平；太陽能、風能儲量豐富，發展潛力巨大。

    因此，在做好合理規劃，注重生態保護的前提下，中國新能源、清潔能源產業的發展仍然是一片藍海。大力發展新能源和可再生能源，是我國能源行業未來發展的制高點。