首先，政府主管部門利用政策工具積極引導、激勵和規制。2011年10月新聞出版總署和環境保護部根據《中華人民共和國環境保護法》和《印刷業管理條例》的有關規定，發布公告，決定共同開展實施綠色印刷工作。采取的行動措施主要是:界定綠色印刷的范圍，使綠色印刷的范圍涵蓋印刷的生產設備、原輔材料、生產過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產品生產全過程；提出綠色印刷的目標，“十二五”末基本建立綠色印刷環保體系，力爭使綠色印刷企業數量占到我國印刷企業總數的30％，印刷產品的環保指標達到國際先進水平，淘汰一批落后的印刷工藝、技術和產能，促進印刷行業實現節能減排，引導我國印刷產業加快轉型和升級；成立專門領導組織，并制定綠色印刷標準。其次，科研院校發揮科技優勢創建產業綠色科技創新體系。居于行業院校之首的北京印刷學院率先響應國家綠色發展號召，不斷挖掘行業科技型大學科技創新優勢，積極開發產學研結合體制和平臺，集成產業要素，根據產業綠色發展戰略需求，聯合各方力量，努力打造綠色印刷包裝產業科技創新系統——建設“北京綠色印刷包裝產業技術研究院”。從加強產業共性技術和關鍵核心技術的研發，構建綠色印刷包裝產業技術支撐體系；加強綠色印刷包裝產業政策和發展戰略研究，構建服務于印刷包裝事業和產業的軟科學體系；以聯盟戰略集聚產業相關要素優勢，實現政、產、學、研、用、資的有機結合。再次，大中型企業以創新發展回應綠色轉型。印刷包裝產業在千百年來的發展中第一次開始要把環境要素作為生產函數必不可少的內生變量，對于印刷包裝企業來說是一個系統性的巨大的轉型挑戰。大中型企業紛紛行動，視挑戰為機遇，以全面創新實現綠色轉型，目前全國已有113家大中型印刷企業獲得綠色印刷認證。特別是長三角地區一批大企業把綠色發展當做推動科技創新的動力，環保措施各具特色，走在了綠色印刷梯隊的前列。
最后，中小型企業在克服發展困境中走向綠色轉型。中小型企業在印刷包裝行業中占絕大多數，在綠色轉型發展中正在經歷著徘徊、轉型、重組、并購、轉行、退出等多重變化，在綠色印刷的潮流面前，正處在逐步適應和戰略選擇之中。種種跡象表明中小企業需要在逐步克服發展困境中走向綠色發展。
為了克服轉型升級的負效應，加快綠色印刷產業的培育和成長，今后還需要繼續細化協同創新的機制、體制和有效載體，著力于:完善印刷包裝產業政策體系，出臺涵蓋產業結構、產業布局、產業組織、產業具體政策以及產業安全評價等各個環節的產業發展路線圖和相關發展規劃，多管齊下治理產能過剩和惡性競爭等問題，推動印刷包裝產業有序發展；加快印刷包裝產業鏈各個環節綠色標準的制定步伐，盡快形成與國際接軌的綠色印刷包裝標準體系，以此引導企業培育綠色文化和綠色科技創新方向；大力培養印刷包裝產業卓越工程師，尤其要著力培養相對事務型工程師而言更加智慧型的動態型工程師，有較高的研究和解決實際問題的工程專家，比如印前的設計人才、印中的高級技術人才、印后的相關技術人才，為綠色印刷包裝產業發展打好堅實的軟實力基礎；推動私募股權投資基金(PE/VC)以及其它金融創新工具與綠色印刷包裝產業的融合，以此推進印刷包裝企業并購重組、做大做強、上市發展，解決中小型企業科技創新資金難問題，減輕企業綠色轉型的成本問題；在大中城市積極推廣北京綠色印刷包裝產業技術研究院建設經驗，深化校企合作或以“園中園”的形式把研究院模式推向全國，避免重復建設，在有條件的地方盡快建設研究院分院，把研究院的綠色科技創新成果和科技創新體系施惠與全行業，推動全行業科技創新、加快綠色發展轉型。同時在全社會加強對廣大印刷品消費者綠色環保意識的宣傳教育也是協同創新的應有內涵。
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