2012年前三季度我國規模以上造紙工業企業達2737家，行業總資產達7815億元，同比增長14.6%；實現主營業務收入5092億元，同比增長8.24%；實現利潤總額198億元，同比下降10% 。

    紙張市場行情下跌導致生產企業利潤下滑明顯。2007-2008年的行業高景氣以及2008年國家信貸環境寬松時的大量新項目投資，使得造紙行業產能在2010-2011年快速釋放，但經濟放緩需求減少導致行業產品供過于求，市場售價下跌，生產企業利潤下滑明顯。據業內人士觀察，目前紙品均價較年初下跌了近400元/噸，雖然在過程中有過回升的跡象，但始終未能遏制紙價下跌趨勢。其中，瓦楞紙價格較2011年全年下跌了300元/噸;自下半年行業進入淡季以來，雙膠紙、白卡紙價格連續6個月環比小幅下跌，生活用紙價格比上半年下跌了7%-8% 。2012年前三季度我國規模以上造紙工業企業達2737家，行業總資產達7815億元，同比增長14.6%；實現主營業務收入5092億元，同比增長8.24%；實現利潤總額198億元，同比下降10% 。

    國內造紙行業產能存在總量和結構性過剩問題。據測算2012年造紙行業總產能為12億噸，增長9.5%，但需求量10.5億噸，增長6.4% ，國內造紙行業產能存在總量過剩。與此同時，由于工業用紙不景氣，國內許多企業紛紛轉向生產利潤率相對穩定的生活用紙。除包括恒安、中順潔柔、維達、金紅葉在內的生活用紙巨頭加快擴張步伐外，晨鳴、泉林等文化用紙企業，以及恒利、唯爾福等衛生用品企業也紛紛開始生產生活用紙。據分析，2012-2013年國內生活用紙新增有效產能分別為85萬噸和73萬噸，而新增需求分別只有42萬噸和44萬噸，產能過剩明顯 。

    紙漿大量進口沖擊國內制漿企業，并對造紙產業安全構成潛在威脅。歐債危機使國際漿廠加大了對中國的出口，加上進口漿現貨價格處于低位，紙廠外購進口紙漿甚至低于自制成本，導致進口大幅增加。數據顯示，我國2012年1-8月紙漿產量同比下降20.7%，產銷率為93.9%，同比下降4%，工業總產值同比增長23.7%，但同期，產成品庫存同比增長26.8%，38.2%的紙漿企業出現虧損，虧損額同比增長101.4% 。紙漿的大量進口將對國內制漿企業造成一定沖擊，并使我國紙漿的對外依存度進一步提高，對造紙產業安全構成潛在威脅。

    為此建議：一是積極引導企業進一步提升產品規模技術，降低成本、改善產品結構，通過產品差異化改善企業的盈利能力；二是加大落后產能淘汰和節能減排政策的實施力度，提高產業集中度，促進產業結構調整，減輕紙業產能過剩和環境治理的雙重壓力；三是增強國內造紙業抵御國際市場沖擊的抗風險能力，積極推進林漿紙一體化建設，健全廢紙回收體系，提高廢紙的回收利用率，提高我國造紙行業原料的自我供給能力。