據悉我國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃將于2011年1月份出臺，在即將出臺之前，關于十二五規劃的種種猜測還在輿論里發酵。十二五規劃將有哪些新的政策動向給自動化行業提供廣闊的發展機遇？在這里，我們綜合了各家高見，提出十二五“發展方式”與自動化價值取向的議題，與業界商榷。

發展，是硬道理

從1953年開始的第一個五年計劃，到目前第十二個五年規劃，其出發點都是基于促進國民經濟和社會快速發展。改革開放后，在五年規劃中進行了以首先滿足內需、保證人們生活水平、擺脫短缺經濟作為目標的經濟增長方式。在發展中突出中國的資源及勞動力低成本優勢轉為現實的全球市場競爭優勢，而依靠生產要素的低成本、規模化為優勢，但高投入、高消耗、低產出、低效率的“粗放型”經濟增長模式，在全球經濟一體化的競爭發展中逐漸顯現出其弊端。這種經濟的增長方式導致出現國富民不富的現象，消耗資源大、收益小、價格低、結構工藝落后、污染嚴重，威脅可持續發展。

針對這種增長方式弊端的顯現，國內持續致力于改變產業結構、促進經濟增長方式轉型的工作步伐一直沒有停止過。早在1995年，十四屆五中全會便提出了“經濟增長方式”由粗放型向集約型轉變；十五規劃(2001-2005)提出“國民經濟保持較快發展速度，經濟結構戰略性調整取得明顯成效，經濟增長質量和效益顯著提高”的目標；十一五規劃(2006-2010)提出“要實現國民經濟持續快速協調健康發展”及“在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番”的目標。

從十五到十一五規劃的目標里看到其關鍵詞已有微妙變化，在即將出臺的十二五規劃將有什么樣的看點？據國家發改委相關人員透露：十二五期間制約我國工業可持續發展的矛盾與問題依然突出，工業增長方式粗放，產業結構不盡合理，創新能力不強，能源、資源環境制約突出等問題迫使中國工業必須進一步增強憂患意識和機遇意識，轉變發展方式，調整產業結構，已經刻不容緩。

從這里我們注意到“轉變發展方式”這是一個異于往年“轉變增長方式”的新提法，這僅僅只是一個新的提法嗎？在十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出“加快轉變經濟發展方式”而非“轉變經濟增長方式”。從一個詞的改變，可以看出發展的目標不再是單純追求GDP的增長率，而是經濟與社會可持續的科學發展，這種發展包涵了節能降耗、低碳環保的重要目標內容。

從強調經濟增長方式到強調發展方式，這個方式的轉變我們走過了50年的探索，面臨新的經濟發展環境，轉變經濟發展方式是發展所驅，更是出于維護全球經濟與生態環境大勢所趨。一切轉變都是為了發展，發展還是硬道理。

“十二五”為自動化開啟新的價值取向

2011年是國內十二五規劃的起點年，從目前公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》兩大文件中可以看到：節能降耗、低碳環保將成為十二五規劃的主要思想。已初步獲批的《新興能源產業發展規劃》將作為十二五規劃的一部分重要內容，其包括七大戰略性新興能源產業：新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術。新興能源產業的提出，并大力發展，這是我國開始從大規模金融投資、物質投資轉移到依靠提高核心科技競爭力來拉動經濟增長的一個開始，也是我國把從強調增長方式到強調發展方式的行動寫進政策的一個開始。這個開始給我們自動化行業的發展提出了一個新的價值觀取向。

從七大新興產業所顯示出的節能減排、產業升級等重點戰略將對工業自動化市場產生不同程度的影響。中國儀器儀表學會自控工程設計委員會名譽主任委員夏德海表示，當前自動化的任務是服務綠色經濟，服務的對象主要是新能源和節能減排。工業自動化在未來五年的價值取向可見一斑。

一、節能環保作為十二五不變的旋律，提高能源利用率、發展可再生能源、提高環境質量，努力完成大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度的約束性指標，其出路在于重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。因此，高效環保發電、建筑節能、低碳節能以及工業節能倍受青睞，變頻器、伺服系統、高效電機等節能產品將獲得利好。

二、在能源緊缺的大背景下，能源的生產方式和利用方式都將進行重大變革。太陽能、風電、核電等新能源將改變以往嚴重依賴煤碳、石油等不可再生能源的境況；堅強智能電網建設讓能源利用變得更“智慧”、“高效”。為風機控制系統、核電儀控系統、PLC等相關設備配套企業帶來了機會。

三、高端裝備制造業是技術密集、附加值高、帶動作用強的產業，是產業鏈中的核心環節和發展引擎，是裝備制造業的高端部分。作為戰略性新興產業，高端裝備制造既要符合上述的特征，又要符合戰略性新興產業的內涵要求，不僅以重大技術突破和重大發展需求為基礎，而且其更承擔著以高端裝備實現提高工作效率、節能降耗、低排放量的重要任務。高端裝備制造在推進柔性制造、智能化生產中，自動化產業的發展走到了一個新的發展階段，也迎來了一個新的發展機遇。

即將正式公布的國內第十二個五年規劃，“GDP”增長已成為昨日追逐的熱點，當前更加體現科學發展觀，注重可持續發展的“發展方式”轉變已提上日程，單純的經濟增長已被經濟與社會和諧發展方式所替代。可以說十二五規劃與十一五規劃相比，在關鍵詞的提法與指導思想上已有本質區別，這種在政策上與時俱進的改變為國內自動化產業在進一步提高科技含量，增強核心科技競爭力提出了新的要求，更為自動化產業向前快速健康發展提供了廣闊的市場空間。