據(jù)悉我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃將于2011年1月份出臺，在即將出臺之前，關(guān)于十二五規(guī)劃的種種猜測還在輿論里發(fā)酵。十二五規(guī)劃將有哪些新的政策動向給自動化行業(yè)提供廣闊的發(fā)展機遇？在這里，我們綜合了各家高見，提出十二五“發(fā)展方式”與自動化價值取向的議題，與業(yè)界商榷。

發(fā)展，是硬道理

從1953年開始的第一個五年計劃，到目前第十二個五年規(guī)劃，其出發(fā)點都是基于促進國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。改革開放后，在五年規(guī)劃中進行了以首先滿足內(nèi)需、保證人們生活水平、擺脫短缺經(jīng)濟作為目標(biāo)的經(jīng)濟增長方式。在發(fā)展中突出中國的資源及勞動力低成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的全球市場競爭優(yōu)勢，而依靠生產(chǎn)要素的低成本、規(guī)�；癁閮�(yōu)勢，但高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率的“粗放型”經(jīng)濟增長模式，在全球經(jīng)濟一體化的競爭發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出其弊端。這種經(jīng)濟的增長方式導(dǎo)致出現(xiàn)國富民不富的現(xiàn)象，消耗資源大、收益小、價格低、結(jié)構(gòu)工藝落后、污染嚴(yán)重，威脅可持續(xù)發(fā)展。

針對這種增長方式弊端的顯現(xiàn)，國內(nèi)持續(xù)致力于改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的工作步伐一直沒有停止過。早在1995年，十四屆五中全會便提出了“經(jīng)濟增長方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；十五規(guī)劃(2001-2005)提出“國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高”的目標(biāo)；十一五規(guī)劃(2006-2010)提出“要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展”及“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”的目標(biāo)。

從十五到十一五規(guī)劃的目標(biāo)里看到其關(guān)鍵詞已有微妙變化，在即將出臺的十二五規(guī)劃將有什么樣的看點？據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)人員透露：十二五期間制約我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題依然突出，工業(yè)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力不強，能源、資源環(huán)境制約突出等問題迫使中國工業(yè)必須進一步增強憂患意識和機遇意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)刻不容緩。

從這里我們注意到“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這是一個異于往年“轉(zhuǎn)變增長方式”的新提法，這僅僅只是一個新的提法嗎？在十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”而非“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”。從一個詞的改變，可以看出發(fā)展的目標(biāo)不再是單純追求GDP的增長率，而是經(jīng)濟與社會可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，這種發(fā)展包涵了節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的重要目標(biāo)內(nèi)容。

從強調(diào)經(jīng)濟增長方式到強調(diào)發(fā)展方式，這個方式的轉(zhuǎn)變我們走過了50年的探索，面臨新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是發(fā)展所驅(qū)，更是出于維護全球經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境大勢所趨。一切轉(zhuǎn)變都是為了發(fā)展，發(fā)展還是硬道理。

“十二五”為自動化開啟新的價值取向

2011年是國內(nèi)十二五規(guī)劃的起點年，從目前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》兩大文件中可以看到：節(jié)能降耗、低碳環(huán)保將成為十二五規(guī)劃的主要思想。已初步獲批的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將作為十二五規(guī)劃的一部分重要內(nèi)容，其包括七大戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)：新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)。新興能源產(chǎn)業(yè)的提出，并大力發(fā)展，這是我國開始從大規(guī)模金融投資、物質(zhì)投資轉(zhuǎn)移到依靠提高核心科技競爭力來拉動經(jīng)濟增長的一個開始，也是我國把從強調(diào)增長方式到強調(diào)發(fā)展方式的行動寫進政策的一個開始。這個開始給我們自動化行業(yè)的發(fā)展提出了一個新的價值觀取向。

從七大新興產(chǎn)業(yè)所顯示出的節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級等重點戰(zhàn)略將對工業(yè)自動化市場產(chǎn)生不同程度的影響。中國儀器儀表學(xué)會自控工程設(shè)計委員會名譽主任委員夏德海表示，當(dāng)前自動化的任務(wù)是服務(wù)綠色經(jīng)濟，服務(wù)的對象主要是新能源和節(jié)能減排。工業(yè)自動化在未來五年的價值取向可見一斑。

一、節(jié)能環(huán)保作為十二五不變的旋律，提高能源利用率、發(fā)展可再生能源、提高環(huán)境質(zhì)量，努力完成大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度的約束性指標(biāo)，其出路在于重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高。因此，高效環(huán)保發(fā)電、建筑節(jié)能、低碳節(jié)能以及工業(yè)節(jié)能倍受青睞，變頻器、伺服系統(tǒng)、高效電機等節(jié)能產(chǎn)品將獲得利好。

二、在能源緊缺的大背景下，能源的生產(chǎn)方式和利用方式都將進行重大變革。太陽能、風(fēng)電、核電等新能源將改變以往嚴(yán)重依賴煤碳、石油等不可再生能源的境況；堅強智能電網(wǎng)建設(shè)讓能源利用變得更“智慧”、“高效”。為風(fēng)機控制系統(tǒng)、核電儀控系統(tǒng)、PLC等相關(guān)設(shè)備配套企業(yè)帶來了機會。

三、高端裝備制造業(yè)是技術(shù)密集、附加值高、帶動作用強的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)和發(fā)展引擎，是裝備制造業(yè)的高端部分。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造既要符合上述的特征，又要符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵要求，不僅以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，而且其更承擔(dān)著以高端裝備實現(xiàn)提高工作效率、節(jié)能降耗、低排放量的重要任務(wù)。高端裝備制造在推進柔性制造、智能化生產(chǎn)中，自動化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走到了一個新的發(fā)展階段，也迎來了一個新的發(fā)展機遇。

即將正式公布的國內(nèi)第十二個五年規(guī)劃，“GDP”增長已成為昨日追逐的熱點，當(dāng)前更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，注重可持續(xù)發(fā)展的“發(fā)展方式”轉(zhuǎn)變已提上日程，單純的經(jīng)濟增長已被經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展方式所替代。可以說十二五規(guī)劃與十一五規(guī)劃相比，在關(guān)鍵詞的提法與指導(dǎo)思想上已有本質(zhì)區(qū)別，這種在政策上與時俱進的改變?yōu)閲鴥?nèi)自動化產(chǎn)業(yè)在進一步提高科技含量，增強核心科技競爭力提出了新的要求，更為自動化產(chǎn)業(yè)向前快速健康發(fā)展提供了廣闊的市場空間。