環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近年來，由于重化工行業(yè)密集布局東部沿海地區(qū)，再加上一些高污染項目建在居民區(qū)的上風向或河流上游，“經(jīng)濟”和“環(huán)境”兩個輪子在往不同方向轉，因此在重點控制區(qū)限制或禁止上述項目肯定有很大難度。
 

    對此，一位參與《規(guī)劃》制定的環(huán)保部專家向記者澄清道，《規(guī)劃》并未在重點控制區(qū)完全禁止高污染項目，只是對石化行業(yè)提高了準入門檻，嚴格了排放標準，是在環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間尋求一個平衡點。他還透露，未來將在石化行業(yè)的排放標準中增加揮發(fā)性有機物一項，并制定重點控制區(qū)內(nèi)新建石化項目的大氣污染物特別排放限值要求，爭取大幅降低石化行業(yè)的污染物排放濃度。
 

   趙華林介紹說，《規(guī)劃》劃定了13個大氣污染防治重點區(qū)域(簡稱“三區(qū)十群”)，包括京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群。
 

    之所以選擇“三區(qū)十群”，趙華林表示，這是我國東中西部經(jīng)濟較為發(fā)達、人口最為密集、污染最為嚴重的代表性區(qū)域，產(chǎn)生了71％的經(jīng)濟總量，消耗了全國52％的煤炭，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9至3.6倍。巨大的污染物排放負荷導致重點區(qū)域大氣環(huán)境污染十分嚴重，有約82％的城市達不到國家二級標準，以PM2.5為特征的復合型大氣污染日益突出。
 

   《規(guī)劃》又將“三區(qū)十群”劃分為重點控制區(qū)和一般控制區(qū)。對重點控制區(qū)，實施更嚴格的環(huán)境準入條件，執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值，采取更有力的污染治理措施。重點控制區(qū)共47個城市，除重慶為主城區(qū)外，其他城市為整個轄區(qū)。