工信部提出的"雙輪驅(qū)動"戰(zhàn)略，即供給端與應(yīng)用端協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建了人工智能技術(shù)從研發(fā)到商業(yè)化的完整閉環(huán)體系。在供給側(cè)，通用大模型與垂直行業(yè)大模型的并行研發(fā)策略，彰顯了技術(shù)基礎(chǔ)正從通用性向?qū)�業(yè)化縱深發(fā)展。以工業(yè)領(lǐng)域為例，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的系統(tǒng)性建設(shè)，將有效突破AI模型在復(fù)雜工業(yè)場景中的訓(xùn)練數(shù)據(jù)瓶頸。同時，"揭榜掛帥"創(chuàng)新機制的引入，通過市場化競爭加速核心技術(shù)突破，有力推進(jìn)"智能產(chǎn)業(yè)化"的進(jìn)程。

在應(yīng)用層面，制造業(yè)全流程智能化升級已實現(xiàn)規(guī)模化落地。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，自主人工智能大模型在核心工業(yè)領(lǐng)域的滲透率顯著提升，AI智能終端設(shè)備、人工智能及智能終端設(shè)備市場滲透率呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。通過實施"十大重點行業(yè)、百個應(yīng)用場景、千個標(biāo)桿案例"的示范工程，有效推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐。尤其在精密制造領(lǐng)域，X射線熒光光譜儀等設(shè)備的智能化升級，使產(chǎn)品質(zhì)控精度提升超30%。這種"技術(shù)創(chuàng)新-場景驗證-規(guī)模化應(yīng)用"的創(chuàng)新路徑，顯著縮短了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化周期。

截至2025年3月，我國已建成439.5萬座5G基站，千兆寬帶用戶規(guī)模突破2.18億戶，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)優(yōu)化為工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。在應(yīng)用領(lǐng)域，5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合成效顯著："5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"建設(shè)項目累計超過1.85萬個，700家標(biāo)桿5G工廠通過智能化改造，實現(xiàn)生產(chǎn)成本平均降低18%，產(chǎn)品良率提升12%。特別是在采礦、港口等垂直領(lǐng)域，依托5G專網(wǎng)構(gòu)建的遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)，有效減少了70%的高危作業(yè)人員。

5G技術(shù)演進(jìn)持續(xù)加速，創(chuàng)新成果顯著。IMT-2030推進(jìn)組最新發(fā)布的6G技術(shù)路線圖顯示，通過通感一體化、無線AI等前沿技術(shù)的測試驗證，端到端時延已優(yōu)化至0.1毫秒級別。這一技術(shù)突破不僅夯實了現(xiàn)有工業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)，更為低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域創(chuàng)造了發(fā)展空間——目前，全國330個城市的5G-A網(wǎng)絡(luò)部署，正在構(gòu)建全球規(guī)模最大的低空通信網(wǎng)絡(luò)，為無人機物流、智慧巡檢等應(yīng)用場景提供厘米級高精度定位服務(wù)。

電子信息產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)融合的核心驅(qū)動力，2025年一季度實現(xiàn)增加值同比增速達(dá)11.5%，顯著領(lǐng)跑工業(yè)整體增長。在AI終端需求持續(xù)釋放的推動下，消費電子領(lǐng)域呈現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)性增長態(tài)勢，得益于購新補貼政策，智能設(shè)備換機周期已縮短至2.3年。尤為值得關(guān)注的是開源生態(tài)的突破性進(jìn)展：開源鴻蒙（OpenHarmony）生態(tài)已成功滲透能源、金融等10余個垂直領(lǐng)域，設(shè)備搭載量突破10億臺；開源歐拉（openEuler）系統(tǒng)裝機量已突破1000萬大關(guān)，構(gòu)建起從底層操作系統(tǒng)到上層應(yīng)用的完整生態(tài)鏈。這種開放創(chuàng)新模式顯著降低了中小企業(yè)技術(shù)接入成本，降幅達(dá)40%，有力推動了產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程。

鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供了示范性樣本。新版《規(guī)范條件》通過構(gòu)建分級評價體系（基礎(chǔ)指標(biāo)+引領(lǐng)指標(biāo)），推動企業(yè)實現(xiàn)從合規(guī)生存向高質(zhì)量發(fā)展跨越。其中，全流程超低排放改造的強制性要求，促使企業(yè)研發(fā)投入強度提升至3.5%；同時，"礦鴻"等智能化系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)噸鋼能耗降低8%。這種"政策引導(dǎo)-技術(shù)賦能-標(biāo)準(zhǔn)升級"的協(xié)同機制，為重工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。

消費端的"三升"戰(zhàn)略有效構(gòu)建了供需雙向優(yōu)化機制。在供給側(cè)，核心舉措"的實施顯著提升了產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施顯著提升了柔性制造能力，其中服裝行業(yè)個性化定制的響應(yīng)效率提升幅度達(dá)50%；在消費市場層面，AI智能終端與以舊換新政策的協(xié)同效應(yīng)，預(yù)計將撬動3000億元的市場增量空間。同時，環(huán)境監(jiān)管體系的強化使消費者信心指數(shù)攀升至112，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了持續(xù)的市場驅(qū)動力。

工信部的系列戰(zhàn)略部署充分體現(xiàn)了"技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-制度"三位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系。在資本端，通過構(gòu)建耐心資本引導(dǎo)機制，有效緩解了AI大模型等長周期技術(shù)研發(fā)的融資瓶頸；在標(biāo)準(zhǔn)端，人工智能標(biāo)準(zhǔn)化委員會秉持急用先行原則，實現(xiàn)了倫理規(guī)范與技術(shù)發(fā)展的同步推進(jìn)；在國際合作層面，6G領(lǐng)域的多邊技術(shù)協(xié)作機制，使我國在關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)提升至35%。這一系列制度創(chuàng)新，正在構(gòu)建"技術(shù)突破驅(qū)動市場應(yīng)用-市場反饋優(yōu)化政策設(shè)計-政策保障反哺技術(shù)創(chuàng)新"的良性循環(huán)體系。

展望未來，伴隨5G-A的規(guī)模化商用進(jìn)程加速，以及AI大模型在工業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，人機協(xié)同制造、全息質(zhì)量控制等創(chuàng)新場景將實現(xiàn)規(guī)模化落地。值得注意的是，技術(shù)融合進(jìn)程中所衍生的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等挑戰(zhàn)，亟需通過制度創(chuàng)新進(jìn)行前瞻性布局。中國新型工業(yè)化發(fā)展路徑，在技術(shù)創(chuàng)新賦能與產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化的雙輪驅(qū)動下，正穩(wěn)步向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。

作者：朱 丹  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員