工信部提出的"雙輪驅動"戰略，即供給端與應用端協同發力，構建了人工智能技術從研發到商業化的完整閉環體系。在供給側，通用大模型與垂直行業大模型的并行研發策略，彰顯了技術基礎正從通用性向專業化縱深發展。以工業領域為例，高質量數據集的系統性建設，將有效突破AI模型在復雜工業場景中的訓練數據瓶頸。同時，"揭榜掛帥"創新機制的引入，通過市場化競爭加速核心技術突破，有力推進"智能產業化"的進程。

在應用層面，制造業全流程智能化升級已實現規模化落地。據最新數據顯示，自主人工智能大模型在核心工業領域的滲透率顯著提升，AI智能終端設備、人工智能及智能終端設備市場滲透率呈現穩步上升態勢。通過實施"十大重點行業、百個應用場景、千個標桿案例"的示范工程，有效推動了產業創新實踐。尤其在精密制造領域，X射線熒光光譜儀等設備的智能化升級，使產品質控精度提升超30%。這種"技術創新-場景驗證-規模化應用"的創新路徑，顯著縮短了技術成果轉化周期。

截至2025年3月，我國已建成439.5萬座5G基站，千兆寬帶用戶規模突破2.18億戶，網絡基礎設施的持續優化為工業數字化轉型提供了有力支撐。在應用領域，5G與工業互聯網的深度融合成效顯著："5G+工業互聯網"建設項目累計超過1.85萬個，700家標桿5G工廠通過智能化改造，實現生產成本平均降低18%，產品良率提升12%。特別是在采礦、港口等垂直領域，依托5G專網構建的遠程操控系統，有效減少了70%的高危作業人員。

5G技術演進持續加速，創新成果顯著。IMT-2030推進組最新發布的6G技術路線圖顯示，通過通感一體化、無線AI等前沿技術的測試驗證，端到端時延已優化至0.1毫秒級別。這一技術突破不僅夯實了現有工業應用基礎，更為低空經濟等新興領域創造了發展空間——目前，全國330個城市的5G-A網絡部署，正在構建全球規模最大的低空通信網絡，為無人機物流、智慧巡檢等應用場景提供厘米級高精度定位服務。

電子信息產業作為技術融合的核心驅動力，2025年一季度實現增加值同比增速達11.5%，顯著領跑工業整體增長。在AI終端需求持續釋放的推動下，消費電子領域呈現顯著的結構性增長態勢，得益于購新補貼政策，智能設備換機周期已縮短至2.3年。尤為值得關注的是開源生態的突破性進展：開源鴻蒙（OpenHarmony）生態已成功滲透能源、金融等10余個垂直領域，設備搭載量突破10億臺；開源歐拉（openEuler）系統裝機量已突破1000萬大關，構建起從底層操作系統到上層應用的完整生態鏈。這種開放創新模式顯著降低了中小企業技術接入成本，降幅達40%，有力推動了產業協同創新進程。

鋼鐵行業轉型升級為傳統產業改造提供了示范性樣本。新版《規范條件》通過構建分級評價體系（基礎指標+引領指標），推動企業實現從合規生存向高質量發展跨越。其中，全流程超低排放改造的強制性要求，促使企業研發投入強度提升至3.5%；同時，"礦鴻"等智能化系統的應用，實現噸鋼能耗降低8%。這種"政策引導-技術賦能-標準升級"的協同機制，為重工業轉型升級提供了可復制的實踐經驗。

消費端的"三升"戰略有效構建了供需雙向優化機制。在供給側，核心舉措"的實施顯著提升了產業協同效應。工業數字化轉型戰略的實施顯著提升了柔性制造能力，其中服裝行業個性化定制的響應效率提升幅度達50%；在消費市場層面，AI智能終端與以舊換新政策的協同效應，預計將撬動3000億元的市場增量空間。同時，環境監管體系的強化使消費者信心指數攀升至112，為產業轉型升級提供了持續的市場驅動力。

工信部的系列戰略部署充分體現了"技術-產業-制度"三位一體的協同創新體系。在資本端，通過構建耐心資本引導機制，有效緩解了AI大模型等長周期技術研發的融資瓶頸；在標準端，人工智能標準化委員會秉持急用先行原則，實現了倫理規范與技術發展的同步推進；在國際合作層面，6G領域的多邊技術協作機制，使我國在關鍵標準制定中的話語權提升至35%。這一系列制度創新，正在構建"技術突破驅動市場應用-市場反饋優化政策設計-政策保障反哺技術創新"的良性循環體系。

展望未來，伴隨5G-A的規模化商用進程加速，以及AI大模型在工業領域的深度應用，人機協同制造、全息質量控制等創新場景將實現規模化落地。值得注意的是，技術融合進程中所衍生的數據安全風險、就業結構調整等挑戰，亟需通過制度創新進行前瞻性布局。中國新型工業化發展路徑，在技術創新賦能與產業生態優化的雙輪驅動下，正穩步向全球價值鏈中高端邁進。

作者：朱 丹  中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員