從產業(yè)變遷的一般規(guī)律看，正如雜交水稻對常規(guī)水稻的迭代使得“畝產千斤”“禾下乘涼”成為現實，歷次科技革命與產業(yè)變革中涌現出來的關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，催生了一批又一批具有鮮明時代特征的未來產業(yè)，并成長為引領經濟增長的千億級萬億級支柱產業(yè)。一個國家或地區(qū)要持續(xù)實現“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實”，需要在戰(zhàn)略上重視培育一代又一代未來產業(yè)。未來產業(yè)是全球競爭最激烈的戰(zhàn)略必爭之地，我國與發(fā)達國家處于未來產業(yè)發(fā)展的同一起跑線，前瞻布局未來產業(yè)是鍛造非對稱技術產業(yè)優(yōu)勢不容錯過的戰(zhàn)略機遇。我國具有集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場應用優(yōu)勢、最完備工業(yè)體系的產業(yè)配套優(yōu)勢，為培育未來產業(yè)從或然走向必然提供了肥沃土壤。

  對標對表2035年遠景目標，要實現經濟總量邁上新的大臺階、人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，“十五五”時期任務艱巨、時間緊迫，迫切需要聚焦未來產業(yè)，把握時機、深耕細作，加快形成一批千億級萬億級先導性產業(yè)和支柱性產業(yè)，催生規(guī)模龐大的新興產業(yè)鏈與產業(yè)集群。未來五年，智能機器人、低空飛行器、生物制造、新型儲能、創(chuàng)新藥等有望率先形成“吐穗揚花”的萬億級產業(yè)，成為支撐中長期經濟增長的標桿性產品。今年《政府工作報告》明確部署“建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)”。培育未來產業(yè)是從中央到地方的發(fā)展共識，部分地方已經開始積極探索未來產業(yè)先導區(qū)建設，著力推動科技成果加速從“書架”向“貨架”轉化，讓創(chuàng)新陣地上不斷冒出“黑馬”甚至主力軍，為培育未來產業(yè)提供率先突圍科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的“試驗田”。

  培育未來產業(yè)是從一顆種子到一片糧田的長周期過程，需要高度重視“農情墑情苗情”。與成熟階段的傳統產業(yè)不同，未來產業(yè)尚未形成穩(wěn)定的商業(yè)模式、盈利模式，未來產業(yè)的支持政策不能去搞“大水大肥漫灌”，需要有溫光水氣肥的精準調控。要強化適應未來產業(yè)特征的關鍵“養(yǎng)料”供給，不能簡單地“投磚頭”搞固定資產投資，而要“投人頭”重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，強化“投資于人”的思維，探索“科學家+企業(yè)家+投資家”的科技協同創(chuàng)新機制。培育未來產業(yè)，不能簡單地搞短線、掙快錢，而要創(chuàng)設專注長期投資的耐心資本，能夠走過從“播種”到“出苗”、再到“參天大樹”的長周期。目前，國家正在推動設立“航母級”的國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，據預測將吸引帶動地方、社會資本近1萬億元，基金存續(xù)期達到20年，聚焦人工智能、量子科技、氫能儲能等前沿領域，通過市場化方式投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。培育未來產業(yè)，要建設合適的“苗床”，加快未來產業(yè)概念驗證中心、未來產業(yè)科技園等孵化機構及知識產權、科技成果產權交易機構等建設，豐富新技術新產品應用場景，構建“關鍵技術產業(yè)化—新興產業(yè)規(guī)模化—傳統產業(yè)未來化”的場景應用創(chuàng)新體系，推動未來技術走向未來產業(yè)。

  正如南稻北麥各有所宜，我國不同地區(qū)區(qū)位條件、科教資源、產業(yè)基礎、企業(yè)梯隊等存在較大差異，培育未來產業(yè)不能搞大呼隆、搞一刀切、搞一種模式，而要充分挖掘本地發(fā)展?jié)撃埽�因地制宜找準培育未來產業(yè)的突破口，既要突出東部地區(qū)發(fā)揮關鍵作用，又要引導中西部地區(qū)聚焦細分賽道發(fā)力，探索富有地域特色的“單項冠軍”。如在沙漠戈壁荒漠中，也可依托大型風電光伏基地建設，發(fā)展新型儲能、綠電制氫等，在延伸產業(yè)鏈中培育未來產業(yè)。同時，培育未來產業(yè)不能各地區(qū)各部門“各播各的種、各施各的肥”，要根據不同“水土條件”強化統籌，避免出現長期戰(zhàn)略短期化、創(chuàng)新資源分散化、產業(yè)布局重復化等問題，必須堅持“全國一盤棋”統籌優(yōu)化未來產業(yè)布局，推動區(qū)域布局“錯落有致”。

  當然，培育未來產業(yè)也不能揠苗助長，而要有戰(zhàn)略耐心，善于墩墩苗，給予新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長的空間，探索建立“邊孵化邊調整、邊培育邊調試”的市場導引制度，建立寓治理于服務的未來產業(yè)治理模式，給予初創(chuàng)企業(yè)一定的成長“包容期”。下大力氣創(chuàng)造深耕細作的條件，支持引導企業(yè)聚焦細分領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)強化研發(fā)投入，承擔重大科技創(chuàng)新項目，同時在政策上加強對首臺（套）、首批次等的支持。增強高校、科研機構“選種”的機會，支持“育新種”“培新苗”，賦予科學家更大技術路線決定權、經費支配權和資源調度權，對基礎研究實行長周期、高強度的穩(wěn)定支持。要培育良好的產業(yè)生態(tài)，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)協同發(fā)展、集群生長，在未來產業(yè)發(fā)展中強化正向激勵，建立試錯容錯機制，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、敢闖敢試的創(chuàng)新文化與發(fā)展環(huán)境，建設集成大科技創(chuàng)新平臺、大市場產業(yè)生態(tài)的“熱帶雨林”。

  （胡擁軍 作者系國家信息中心未來產業(yè)和平臺經濟研究中心秘書長）