3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。

多位代表委員認(rèn)為，隨著我國(guó)能源科技創(chuàng)新不斷突破和市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征將越來(lái)越明顯。在政策和市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將加快步入規(guī)模化發(fā)展的新階段。

以“質(zhì)”競(jìng)速：風(fēng)電光伏躍升發(fā)展

初春的青海，乍暖還寒，柴達(dá)木格爾木東沙漠基地電源項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天。

2月26日，這個(gè)目前國(guó)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)容量最大、總投資最大、新能源占比最高的“沙戈荒”新能源外送基地電源項(xiàng)目正式開(kāi)工。該項(xiàng)目建成投運(yùn)后，每年可通過(guò)“青桂直流”特高壓直流輸電通道向廣西輸送約365億千瓦時(shí)清潔電力，相當(dāng)于廣西2024年全社會(huì)用電量的14%。

“中國(guó)華電可再生能源裝機(jī)已超過(guò)1億千瓦，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到56.2%。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)江毅說(shuō)，“我們必須把握新型電力系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力推進(jìn)青海柴達(dá)木格爾木東沙漠等一批‘沙戈荒’新能源大基地項(xiàng)目以及西南水風(fēng)光一體化、海上風(fēng)電集群項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力做大以可再生能源特別是新能源為主體的增量規(guī)模。”

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)全球能源版圖，大力發(fā)展新能源成為我國(guó)加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇。

以“沙戈荒”為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地是新能源發(fā)展的主陣地，到2030年規(guī)劃建設(shè)總裝機(jī)容量為4.55億千瓦。截至2024年底，第一批基地建成9199萬(wàn)千瓦、投產(chǎn)9079萬(wàn)千瓦。第二批、第三批基地也在加緊建設(shè)。

看大江南北，戈壁沙漠崛起“光伏藍(lán)海”，海上“風(fēng)車林立”轉(zhuǎn)出新動(dòng)能，勾勒出一幅躍升發(fā)展的生動(dòng)圖景。

2024年，我國(guó)全年新增風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)3.6億千瓦，占新增總裝機(jī)比重超過(guò)82%，總裝機(jī)規(guī)模突破14億千瓦。

這一“綠色加速度”背后，是能源體系從資源依賴到技術(shù)驅(qū)動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。

高效晶體硅、鈣鈦礦等光伏電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過(guò)25%；風(fēng)電葉片、高塔架等技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，海上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量達(dá)18兆瓦……

通過(guò)建設(shè)光伏領(lǐng)跑者基地和開(kāi)發(fā)新能源大基地等舉措，我國(guó)推動(dòng)新技術(shù)示范應(yīng)用和產(chǎn)品快速迭代升級(jí)，已經(jīng)建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

“綠色能源技術(shù)是大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展已進(jìn)入‘無(wú)人區(qū)’，實(shí)現(xiàn)突圍要靠自主創(chuàng)新的原創(chuàng)技術(shù)。”全國(guó)人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長(zhǎng)鐘寶申建議，鼓勵(lì)高效先進(jìn)技術(shù)光伏產(chǎn)品的應(yīng)用，并通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)增加原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入。

以“新”謀局：加速拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)

在華能金壇鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電二期項(xiàng)目，曾經(jīng)的閑置鹽穴，正被建設(shè)為“地下充電寶”。這個(gè)全球最大的鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能電站，實(shí)現(xiàn)核心設(shè)備100%國(guó)產(chǎn)化。“項(xiàng)目建成后，充電一次可儲(chǔ)存280萬(wàn)千瓦時(shí)電量，能滿足10萬(wàn)輛新能源汽車的充電需求。”華能金壇公司工程安質(zhì)部主管陳輝說(shuō)。

當(dāng)前，雖然新能源逐步成為我國(guó)電力裝機(jī)主體，風(fēng)電光伏“綠色”屬性明顯，但仍不得不“靠天吃飯”，具有明顯的間歇性、隨機(jī)性和波動(dòng)性，大規(guī)模、高比例接入和消納需要儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源作為支撐。

受此驅(qū)動(dòng)，包括鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能在內(nèi)的新型儲(chǔ)能發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈＝刂?024年底，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7376萬(wàn)千瓦，約為“十三五”末的20倍，較2023年底增長(zhǎng)超過(guò)130%。

政府工作報(bào)告提出，“深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”。以“新”謀局，加速拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，多能互補(bǔ)、多態(tài)融合、多元互動(dòng)成為關(guān)鍵詞。

全國(guó)政協(xié)委員、懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院院長(zhǎng)孫予罕在走訪山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的多家大型能源企業(yè)后，將加強(qiáng)新能源就地消納的目光投向了氫能。“氫能既可直接應(yīng)用于交通、工業(yè)等領(lǐng)域，也可通過(guò)可再生能源電解水制氫并長(zhǎng)周期儲(chǔ)存，可有效解決風(fēng)光發(fā)電的間歇性問(wèn)題。應(yīng)支持發(fā)展綠氫消納與儲(chǔ)能。”

目前，我國(guó)已掌握制氫、儲(chǔ)氫、燃料電池等眾多關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，初步形成了“制儲(chǔ)輸用”全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，氫氣供給能力、加氫站數(shù)量和燃料電池商用車數(shù)量均居全球首位。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。根據(jù)規(guī)劃，新型儲(chǔ)能將由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。

“我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從‘示范推廣’邁向‘規(guī)模化發(fā)展’的新階段。”全國(guó)人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)判斷。

瞄準(zhǔn)萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)空間，地方和企業(yè)加快布局，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色新引擎。

“甘肅發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)在于其具備豐富的可再生能源資源，河西‘綠氫走廊’雛形已逐漸形成。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)黃寶榮說(shuō)。

今年出臺(tái)的甘肅省打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地行動(dòng)方案提出，加快電解水制氫裝備、高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫容器等產(chǎn)品研發(fā)試制及推廣應(yīng)用，推動(dòng)氫能在交通、冶金等領(lǐng)域應(yīng)用。

“目前，新能源、新型儲(chǔ)能、氫能正加速成為中國(guó)能建的核心產(chǎn)業(yè)、核心生產(chǎn)力、核心利潤(rùn)來(lái)源。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋海良判斷，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)風(fēng)光新能源仍將保持快速增長(zhǎng)，帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。伴隨新能源大規(guī)模接入和消納，抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等儲(chǔ)能行業(yè)會(huì)有較大的市場(chǎng)空間。此外，隨著全社會(huì)深度脫碳，氫能將成為電能的有效補(bǔ)充，迎來(lái)廣闊發(fā)展空間。

以“改”賦能：釋放紅利激發(fā)活力

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展課題，也是改革課題。

2025年1月1日，《中華人民共和國(guó)能源法》正式施行，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供法治保障。這部法律提出要優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，并首次將氫能明確納入能源管理體系，同時(shí)推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

宋海良建議，推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)新能源催化轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新平臺(tái)，全力突破儲(chǔ)熱（冷）、壓縮空氣儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能、儲(chǔ)氫、氫燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)展一批新能源多元轉(zhuǎn)化利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。同時(shí)，將新能源多元轉(zhuǎn)化利用納入有關(guān)重大規(guī)劃和“雙碳”政策體系，進(jìn)一步完善風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、智能微電網(wǎng)等項(xiàng)目管理、調(diào)度運(yùn)行和市場(chǎng)交易機(jī)制，健全促進(jìn)綠色能源消費(fèi)的激勵(lì)和考核制度。

今年以來(lái)，相關(guān)部門密集釋放信號(hào)，加大力度鼓勵(lì)支持更多民營(yíng)企業(yè)參與能源領(lǐng)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)新型儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

“加大產(chǎn)業(yè)鏈民營(yíng)企業(yè)融資發(fā)展支持力度”“推進(jìn)氫能在工業(yè)及電力等領(lǐng)域的多元化示范應(yīng)用”……張國(guó)強(qiáng)的調(diào)研筆記本里，寫滿了關(guān)于行業(yè)發(fā)展的思考。他建議，鼓勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)設(shè)立主要投向氫能領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為氫能領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品、專項(xiàng)債券和擔(dān)保支持等金融服務(wù)。

新能源領(lǐng)域“大門”越開(kāi)越大，參與的主體越來(lái)越多，健全完善市場(chǎng)體系勢(shì)在必行。3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查的計(jì)劃報(bào)告提出，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性資源市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，健全輸配電價(jià)監(jiān)管制度。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，山西代表團(tuán)有關(guān)推動(dòng)新能源全面入市加快新能源高質(zhì)量發(fā)展的建議稱，新能源保供、轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)“三大挑戰(zhàn)”日益突出，建議相關(guān)部門設(shè)計(jì)新能源全面入市路徑，明確新能源市場(chǎng)化消納方向，擴(kuò)大市場(chǎng)化消納新能源規(guī)模，引導(dǎo)提升新能源資源優(yōu)化配置效率。此外，推動(dòng)新能源行業(yè)公平承擔(dān)新型電力系統(tǒng)建設(shè)成本，推動(dòng)分布式新能源通過(guò)綠電綠證市場(chǎng)獲得收益。

乘勢(shì)而上，蓄勢(shì)而起。立足新發(fā)展階段，把能源革命引向深入，推動(dòng)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)更綠色、更穩(wěn)定、更高效的新型電力系統(tǒng)正在加速構(gòu)建，將為我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。