最近幾周，地方兩會密集召開，謀定2025年地方經濟增長目標，敲定地方經濟高質量發展的“施工圖”。

2025年，多數地方預期經濟增長目標為5%或5.5%左右。細細觀察今年各地政府的政策著力點，“擴內需”居于重要位置，“兩重”“兩新”成為高頻詞。新質生產力、產業升級、科技創新等也被頻頻提及。

業內分析，2025年工業經濟面臨的內外部環境依然較為嚴峻復雜，但我國擁有完整的產業體系、龐大的市場規模和完善的信息基礎設施等優勢，工業經濟長期向好趨勢不會改變。工業大省仍將在2025年挑起工業經濟穩增長的大梁，其他地區也將各有側重、各展所長，匯聚起拉動工業經濟增長的強大合力。

工業提質增效成果顯著

2024年，工業增速維持高位，成為持續推動經濟回升向好的重要力量。

工信部預計，2024年全年規模以上工業增加值同比增長5.7%左右，制造業增加值占GDP比重保持基本穩定。制造業投資持續擴大，國家產融合作平臺助企融資突破萬億元。電信業務總量、軟件和信息技術服務業收入同比均增長11%左右。

這一年，產業頻現突破，高效率成果轉化不斷推進。

C919累計交付14架，300兆瓦級F級重型燃氣輪機點火成功，首艘大洋鉆探船“夢想”號正式入列，嫦娥六號實現人類首次月球背面采樣返回，首個商業航天發射場建成并首發成功……依托供需優勢，產學研用深度融合，創新鏈的好技術不斷變成產業鏈的新應用。

同時，產業結構進一步優化升級，高技術制造業、裝備制造業快速增長，累計培育421家國家級智能制造示范工廠、700家高水平5G工廠，新培育國家級綠色工廠1383家，完成12家城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。178家國家高新區提質增效成效明顯，累計培育國家先進制造業集群80家。

新征程上，2025年，工業和信息化部將實施新一輪十大重點行業穩增長工作方案，加強對工業大省運行調度和督促指導，引導各地因地制宜發揮優勢。同時，研究制定建立保持制造業合理比重投入機制的方案，加力推進大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策落實，并啟動世界級先進制造業集群培育工程。

多省“亮劍”今年增速目標

目前，上海、廣東、河北、福建、廣西、黑龍江、吉林、天津、北京、湖南、海南、內蒙古等十余省份召開了地方兩會，明確了2025年工業增速目標。

舉例來看，以工業大省山東為例。

1月15日召開的山東省工業和信息化工作會議指出，山東將確保全年規上工業增加值增長6%以上，繼續保持工業大省領先位勢。“萬項技改、萬企轉型”將滾動推進，確保全年實施投資500萬元以上技改項目達到1.2萬個左右，帶動技改投資增長7%以上；全省規上工業企業數字化轉型覆蓋率有望突破94%。

同日，廣東省2025年《政府工作報告》指出，過去一年全省規模以上工業增加值增長4.2%。今年，廣東進一步定下了6%的工業增長目標，幅度高于地區生產總值增長目標約1個百分點，也是今年該省經濟社會發展的各項主要預期目標中最高的。

1月14日，廣西的《政府工作報告》提到，要擴大健康、養老、托幼、家政、數字等服務消費；培育壯大工業設計、知識產權服務等生產性服務業；開展“廣西旅游年”活動，推進200個以上投資超億元的文旅重大項目。

1月16日，陜西省的《政府工作報告》指出，加強乘用車、太陽能光伏等重點產業建設，推動隆基綠能光伏產業園、法士特新能源變速箱等項目投產達效。工業戰略性新興產業占比達30%左右，制造業增加值增長6%以上。

國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室副主任張曉蘭表示，2024年以來我國規模以上工業增加值呈現穩中有升的態勢，特別是制造業發展水平的提升，對經濟平穩運行發揮著重要作用。2025年，工業經濟面臨的內外部環境依然較為嚴峻復雜，但我國擁有完整的產業體系、龐大的市場規模和完善的信息基礎設施等優勢，工業經濟長期向好趨勢不會改變。要將各方面積極因素轉化為鞏固和增強工業經濟向好的實績，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

多省瞄準“未來產業”

中央經濟工作會議將“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”列為2025年重點任務。

根據廣東省《政府工作報告》，2025年廣東將繼續建設現代化產業體系，重點包括加快傳統產業改造升級、加快發展新興產業和未來產業，特別是人工智能、商業航天、低空經濟等產業。

值得一提的是，對中國第一個實現“城市經濟規模進入了5萬億元以上”的城市——上海而言，其《政府工作報告》中提到要增強科技創新能力。

上海將圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰略前沿領域，強化前瞻性、戰略性、系統性、帶動性研究布局；全鏈條加速生物醫藥產業創新發展，加快推進人工智能產業創新高地建設，培育壯大低空經濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰略性新興產業和未來產業。

此外，上海還將著眼產業智能化，加快工業互聯網規模化應用，持續推進智能工廠建設和智能機器人研發應用，大力培育發展智能經濟形態。

同時，湖南作為工程機械、軌道交通裝備、新能源及新能源汽車的產業大省，湖南省提出，培育壯大鋰電新能源材料、低空經濟、安全應急等新興產業，力爭全年新能源汽車產量突破100萬輛，形成新的增長引擎。探索建立人工智能、生命工程等未來產業投入增長機制，一體推進“技術-產品-標準-場景”聯動迭代。

賽迪研究院調研發現，部分省市在未來產業新領域新賽道布局中，更傾向選擇那些普遍認為具有巨大發展潛力的細分賽道，但本地在該領域存在基礎研究相對薄弱、高端人才儲備不足、相關產業生態不完善等情況，可能會造成一定的資源浪費。

國家信息中心未來產業和平臺經濟研究中心秘書長胡擁軍表示，未來產業的時空布局突出動態調整、因地制宜的原則，要根據技術成熟度、市場發育度變化，堅持“走一步、看三步”，從近期、中期、遠期分階段梯次培育形成一批引領能力強、經濟效益好、具備核心競爭力的未來產業。此外，還要結合各地科教資源、產業基礎等差異，不搞齊步走、一刀切，因地制宜引導各地找準細分賽道布局未來產業發展，圍繞未來技術產業化與重點領域未來化，探索各具特色、各顯優勢的發展路徑模式。