國際電子商情24日訊 在美國即將結束拜登政府任期之際，對中國芯片產業發起了新一輪301條款貿易調查，這一行動預示著可能對來自中國的芯片征收額外關稅。這些芯片廣泛應用于汽車、洗衣機和電信設備等日常用品，對全球供應鏈具有深遠影響……
12月23日，在得到總統拜登的授權指示后，美國貿易代表辦公室(USTR)宣布將啟動一項針對中國成熟芯片的301條款調查，用以評估中國成熟節點芯片對美國經濟的影響，以及涉及中國對于碳化硅襯底或其他晶圓生產的影響。
按照行業慣例，成熟芯片一般指28nm及以上制程工藝產品，這類芯片因其可靠性和成本效益而廣受大眾市場歡迎，并被廣泛應用于汽車、洗衣機、通訊、醫療器材等日常生活領域當中。
目前來看，中國在全球成熟芯片領域的產能占比約30%，估計十年內會增長至46%。美國商務部提供的數據顯示，中國生產的成熟芯片價格比美國本土的便宜30%到50%，甚至有些時候低于生產成本。拜登政府由此認定，這種價格戰讓美國和歐洲的芯片廠商舉步維艱，許多企業因為沒有政府補貼，不愿意投資新工廠。
拜登表示，本次301條款調查涉及國防、汽車、醫療設備、航空航天、電信、發電和電網等關鍵領域的半導體以及下游產品，從而保護美國工人和企業，同時，美國將于2025年把中國芯片的關稅稅率從目前的25%提高到50%。
美國貿易代表辦公室表示，將就此項調查征求公眾意見并舉行公開聽證會，有關調查的評論卷宗將于2025年1月6日開放。
所謂301條款調查，就是指美國1974年《貿易法》第301（b）（1）款（301條款），授權美國貿易代表辦公室就不公平貿易行為進行調查并采取相應行動。301條款規定了三種可能會被采取行動的外國政府行為、政策或實踐（APPs）：（1）違反貿易協議；（2）不正當的（被定義為與美國國際法律權利不一致的）且對美國商業造成負擔或限制的行為、政策或實踐；和（3）不合理的或歧視性的并且對美國商業造成負擔或限制的行為、政策或實踐。
不過，美國商務部長雷蒙多在12月22日稱，美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力并沒有阻礙中國的進步，在芯片競賽中試圖阻撓中國是“白費工夫”(a fool's errand)。她還強調說，“戰勝中國的唯一辦法就是保持領先。我們必須跑得更快，在創新方面超越他們。這才是取勝的方式。”
這與她在今年2月在喬治城大學做演講時的表態如出一轍。當時，在被問及《芯片與科學法案》以及美國對中國實施的出口管制如何影響中美關系時，雷蒙多說：“當我考慮我們與中國的競爭時，有一個進攻戰略和一個防御戰略。防御戰略就是出口管制，不讓中國獲得我們的超高端技術；但進攻性戰略更重要，這就是投資美國。”
美國半導體行業協會（SIA）于當日發布了SIA總裁兼首席執行官John Neuffer的以下聲明，內容涉及拜登政府決定啟動301條款貿易調查，重點關注中國針對半導體行業的行為、政策和做法：
中國是全球半導體行業的主要參與者，北京正在努力通過供應方和需求方措施在中國發展一個‘獨立可控’的半導體行業。最近中國呼吁限制采購美國芯片，并聲稱美國芯片‘不再安全或可靠’，這尤其令人不安。
鑒于半導體在我們整個經濟中的普遍存在——從日常消費電子產品和汽車到軍事系統和人工智能數據中心——我們敦促美國貿易代表辦公室在整個過程中謹慎行事，并與行業密切合作。華盛頓的領導人還應推行積極和肯定的議程，建立我們的國內制造和封裝能力，加強我們的研究和設計生態系統，并在國內外創造對美國制造芯片的新需求。
為了讓美國繼續成為世界經濟和技術的領導者，我們必須在半導體技術方面處于領先地位，并為芯片生產中使用的關鍵上游材料建立有彈性的供應鏈。我們期待著與即將上任的特朗普政府和新一屆國會合作，保持美國半導體供應鏈的彈性，并確保美國半導體生態系統在未來多年內成為全球領導者。
中方回應
中國商務部也對此迅速做出了回應，表示強烈不滿和堅決反對。發言人指出，美301調查具有明顯的單邊、保護主義色彩。此前美對華301關稅已被世貿組織裁定違反世貿規則，受到眾多世貿成員的反對，中方已多次向美方提出嚴正交涉。美方出于對華打壓及國內政治需要，對中國芯片產業相關政策發起新的301調查，將擾亂和扭曲全球芯片產業鏈供應鏈，也會損害美國企業和消費者的利益，是一錯再錯。
美方通過《芯片與科學法》為本國芯片產業提供巨額補貼，美企業占據全球芯片市場近一半的份額，卻指責中方所謂“非市場做法”，渲染中國產業威脅，這明顯自相矛盾，完全站不住腳。美商務部不久前發布的成熟制程芯片報告顯示，中國產芯片僅占美市場份額的1.3%。中國芯片對美出口，遠低于自美進口。
中方敦促美方尊重事實和多邊規則，立即停止錯誤做法。中方將密切關注調查進展，并將采取一切必要措施，堅決捍衛自身權益。
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