山東工商學院教授、進博會溢出效應指數(shù)研究課題組首席專家張曉微在接受證券時報記者采訪時表示，以上措施的制定和實施，將有利于激發(fā)我國在關鍵領域的科技創(chuàng)新活力，提升中國中高端制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。通過保障國內(nèi)能源資源供應，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活中的多樣化、可持續(xù)發(fā)展需求將得到滿足。在加強國際合作的同時，還能緩解貿(mào)易摩擦，促進外貿(mào)和經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

“工欲善其事，必先利其器。關鍵設備、能源資源等產(chǎn)品進口，是新時期實體經(jīng)濟和裝備制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。”天津開發(fā)區(qū)棟華科技實業(yè)有限公司董事長靳國強對證券時報記者表示。

《措施》第六條明確，參照新版《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，修訂發(fā)布《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》。記者發(fā)現(xiàn)，新版《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》自2024年2月1日起施行，共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條，體現(xiàn)了鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位、在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板、構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系、推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化等政策導向。

張曉微表示，新版《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》與2019版相比，行業(yè)設置中鼓勵類新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機械裝備”“數(shù)控機床”“網(wǎng)絡安全”等行業(yè)大類，去掉了“其他服務業(yè)”。

記者注意到，《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄（2016年版）》于2016年9月印發(fā)并實施，旨在積極擴大先進技術、關鍵裝備及零部件進口，鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。2017年11月，《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄（2017年版）》公開征求意見。業(yè)內(nèi)專家認為，在促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的要求下，預計修訂發(fā)布的新版《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》即將出爐。

“新版《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和修訂發(fā)布《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，能使企業(yè)在進口關鍵設備等產(chǎn)品時具有明確的指引，這有利于提升中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。”張曉微說。

艾迪精密相關負責人對證券時報記者表示，公司所進口的關鍵設備主要是高精度磨削機床，屬于高精度多軸磨削設備。目前，國內(nèi)沒有相關生產(chǎn)高精度設備的企業(yè)。不過，此前相關的高端設備進口減、免稅政策已取消，對企業(yè)發(fā)展帶來了一些影響。此次《措施》發(fā)布，支持關鍵設備進口，或產(chǎn)生積極效應。

《措施》第六條明確，完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進口政策，擴大再生資源進口。對此，靳國強表示，隨著國內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量大幅度提升，原材料不足已成為突出問題之一。其中，有色金屬冶煉原料的供應缺口較為明顯，尤其是鋁釩土、銅礦石等。在此背景下，完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進口政策，引進廢銅、廢鋁等再生資源，有助于補充重工業(yè)原料的不足，解決原料缺口問題。

上海鋼聯(lián)銅事業(yè)部分析師曾健輝在接受證券時報記者采訪時表示，近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國銅鋁消費量不斷增加，消費占比全球一半以上。國內(nèi)銅鋁資源供應遠遠滿足不了需求。銅鋁資源的進口依存度較高，這不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和國家安全。

記者注意到，近期關于再生金屬原料進口的政策已連續(xù)出臺，一定程度上形成政策“組合拳”。新央企中國資源循環(huán)集團有限公司成立10月18日成立。生態(tài)環(huán)境部10月23日印發(fā)的《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》新增了再生銅鋁進口類別，明確符合要求的再生銅鋁原料不屬于固體廢物，可自由進口。財政部、國家稅務總局11月15日發(fā)布《關于調整出口退稅政策的公告》，取消鋁材、銅材以及化學改性的動、植物或微生物油、脂等產(chǎn)品出口退稅。

“上述政策文件的出臺，可以看出我國對于銅鋁資源供應的保障意識不斷增強。我國銅鋁原料的對外依存較高，近年來銅鋁價格波動幅度較大，嚴重影響銅鋁產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”曾健輝表示，近期，我國擴大了銅鋁原料進口渠道，明確了再生銅鋁原料不屬于固廢，且增加了進口再生銅鋁品類，這有助于增加再生銅鋁進口體量。另一方面，取消鋁材、銅材等產(chǎn)品出口退稅，鋁材、銅材出口體量或將減少。政策“一進一出”共同維護國內(nèi)銅鋁資源供應安全，促進國內(nèi)銅鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。為了更好擴大進口再生資源，未來可能會進一步優(yōu)化再生銅鋁進口清關操作手續(xù)，降低退柜率。

記者注意到，已有上市公司在海外再生金屬原料回收和應用上布局多年。立中集團表示，公司是國內(nèi)再生鋁合金行業(yè)的領軍企業(yè)，擁有強大的再生鋁處理和使用能力，專業(yè)和規(guī)范化的再生鋁回收平臺。公司充分利用全球化的再生鋁回收資源，大力布局泰國和墨西哥等地的再生鋁回收和產(chǎn)業(yè)鏈建設，為再生資源的供給提供有力保障，持續(xù)提升公司的國際競爭力。

飛南資源表示，公司會加大市場拓展力度，多層次、多渠道、多區(qū)域地開發(fā)新供應商，確保物料充足供應。目前業(yè)務采購布局主要在國內(nèi)，同時也會關注海外市場機會。