近日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《5G規(guī)�；瘧�(yīng)用“揚帆”行動升級方案》（工信部聯(lián)通信〔2024〕227號，簡稱《方案》）提出，到2027年底，構(gòu)建形成“能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實現(xiàn)5G規(guī)模化應(yīng)用�！斗桨浮穱�繞應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)“四個升級”，系統(tǒng)部署了13項重點任務(wù)和4項保障措施，通過持續(xù)增強5G規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐力、網(wǎng)絡(luò)全場景服務(wù)力和生態(tài)多層次協(xié)同力，全力推進5G實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。

三大發(fā)展格局推動5G應(yīng)用量質(zhì)齊升

記者了解到，目前，我國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》收官，我國5G基站數(shù)達337.7萬個，每萬人擁有5G基站數(shù)達24個，超額完成18個的發(fā)展目標；我國5G移動電話用戶達8.05億戶，5G個人用戶普及率超57%，超過40%的既定目標。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人表示，“當(dāng)前，我國5G應(yīng)用發(fā)展正處于由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向價值牽引、由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場牽引的關(guān)鍵窗口期，需要持續(xù)加強政策引導(dǎo)，鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果，進一步推動5G應(yīng)用實現(xiàn)量的規(guī)模增長和質(zhì)的有效提升。”

中國信息通信研究院無線電研究中心副主任、5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣副秘書長潘峰在接受中國工業(yè)報采訪時表示，本次《方案》的最大亮點是全面描繪了未來三年5G應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標，《方案》提出，到2027年底，構(gòu)建形成“能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實現(xiàn)5G規(guī)�；瘧�(yīng)用。5G規(guī)模賦能成效凸顯；5G產(chǎn)業(yè)供給不斷豐富；5G網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強；5G應(yīng)用生態(tài)加速繁榮。

到2027年，5G個人用戶普及率超85%，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超75%，每萬人擁有5G基站數(shù)達38個；5G融合應(yīng)用標準超150項，全國地級及以上城市實現(xiàn)5G-A超寬帶特性規(guī)模覆蓋；大中型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率達45%，建成7萬個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，培育200家5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商……

“對于5G應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展而言，5G能力普適是前提和基礎(chǔ)，5G應(yīng)用普及是重點和關(guān)鍵，5G賦能普惠是目的和意義。”潘峰表示，這三點既是5G應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展的下一階段目標，又是未來三年推進的三大著力點。

“《方案》為新階段5G技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展提供了方向指引和行動路徑。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所副主任王翠林在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示。

一是明確演進路徑，有序推動5G向5G-A按需演進。《方案》提出要“構(gòu)建5G-A產(chǎn)業(yè)鏈”，“加快5G-A國際標準研制，推進網(wǎng)絡(luò)、基站、終端等標準體系建設(shè)”，進一步廣泛凝聚行業(yè)共識，加快5G-A商用網(wǎng)絡(luò)部署。

二是強調(diào)多技術(shù)融合，深入推動5G與各類數(shù)字技術(shù)高效協(xié)同�！斗桨浮诽岢鲆�推進5G與AI、北斗、邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)以及行業(yè)技術(shù)深度融合，推動供需雙方結(jié)對攻關(guān)，深化跨領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新，健全5G融合應(yīng)用技術(shù)研發(fā)體系。

三是增加多元供給，加快推動低成本高質(zhì)量終端產(chǎn)品應(yīng)用普及�！斗桨浮访鞔_提出“研發(fā)推廣基于5G技術(shù)的‘小快輕準’數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品”，“著力提升芯片/模組、融合終端/裝備、行業(yè)虛擬專網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)低成本高質(zhì)量供給能力”，“擴大5GRedCap等技術(shù)應(yīng)用”，這將有力促進低成本、輕量化終端產(chǎn)品快速成熟普及，不斷適配行業(yè)應(yīng)用主體差異化需求。

四是深化應(yīng)用協(xié)同，全力推動5G應(yīng)用走向量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展之路�！斗桨浮肪劢剐滦拖�費、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域，區(qū)分成熟應(yīng)用場景和新業(yè)務(wù)場景，著力提升個人應(yīng)用感知度和行業(yè)應(yīng)用融合度，并行推進規(guī)模應(yīng)用和新場景探索。

四個“升級”助力5G全方位賦能

隨著我國制造業(yè)數(shù)字化、智能化程度不斷加深，5G早已融入生產(chǎn)生活中，為千行百業(yè)賦能。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月，5G已融入97個國民經(jīng)濟大類中的80個，應(yīng)用案例數(shù)累計超10萬個，在工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口、醫(yī)療等行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模復(fù)制，其中，更是有一批“先行者”已經(jīng)“嘗鮮”5G-A網(wǎng)絡(luò)，第一批5G-A智慧工廠已經(jīng)投產(chǎn)。

《方案》圍繞應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等5G應(yīng)用發(fā)展關(guān)鍵要素，提出了“四個升級”：一是通過加速新型消費、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等三大類應(yīng)用提質(zhì)擴面，持續(xù)推動“應(yīng)用升級”；二是通過提升核心產(chǎn)業(yè)、融合技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、標準體系、應(yīng)用安全等五大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力，持續(xù)推動“產(chǎn)業(yè)升級”；三是通過強化面向公眾和行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，持續(xù)推動“網(wǎng)絡(luò)升級”；四是通過凝聚地方、企業(yè)、平臺等主體創(chuàng)新合力，持續(xù)推動“生態(tài)升級”。

記者了解到，“四個升級”旨在持續(xù)增強5G規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐力、網(wǎng)絡(luò)全場景服務(wù)力和生態(tài)多層次協(xié)同力，全力推進5G實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。

對此，王翠林指出，《方案》的出臺對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。首先，夯實產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)底座�！斗桨浮分忻鞔_提出加大5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)，打造5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級版，推進5G專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域打造一批5G工廠和園區(qū)，全面推進網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力升級，不斷滿足行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級需求。

其次，牽引產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整�！斗桨浮诽岢鲆獜娀�5G與行業(yè)技術(shù)融合研發(fā)，加速5G與行業(yè)融合產(chǎn)品落地，推進5G與行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、設(shè)備等融合改造及更新。未來與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的技術(shù)產(chǎn)品將加快落地，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化優(yōu)化升級。

再次，激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新活力�！斗桨浮分赋鲆�著力強化多層次協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵地方政府打造5G規(guī)模應(yīng)用地方樣板，建立龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新模式，全面構(gòu)建各地方、各行業(yè)、各企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。

《方案》的提出對于工業(yè)企業(yè)有何助力？對此，王翠林進一步表示，《方案》的出臺為我國工業(yè)企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型提供全方位技術(shù)支撐和多場景服務(wù)能力。

在技術(shù)支撐方面，《方案》進一步加強5G行業(yè)終端模組、融合裝備、解決方案、融合應(yīng)用標準等發(fā)展布局，加快5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在工業(yè)、能源等領(lǐng)域規(guī)模部署，為智能工廠建設(shè)奠定堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。此外，5G規(guī)�；瘧�(yīng)用將帶動人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)全鏈條普及應(yīng)用，協(xié)同賦能工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。在應(yīng)用場景方面，《方案》加快推動電力、礦山等5G應(yīng)用先導(dǎo)行業(yè)重點應(yīng)用場景率先實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，面向工業(yè)領(lǐng)域新場景新需求，推動5G應(yīng)用場景創(chuàng)新，以生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)模應(yīng)用帶動全生產(chǎn)線設(shè)備和系統(tǒng)智能升級，促進生產(chǎn)管理流程優(yōu)化調(diào)整，顯著提升工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率。

應(yīng)用升級推動多方位深度賦能

《方案》提出，應(yīng)用升級，推動多方位深度賦能：5G帶動新型消費擴大升級；5G賦能生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)升級。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所所長彭健告訴中國工業(yè)報記者，在賦能個人消費方面，《方案》提出通過培育新終端、豐富新體驗、營造新環(huán)境等以5G帶動新型消費擴大升級；在賦能垂直行業(yè)方面，加強5G與制造業(yè)、電力、礦山、油氣、農(nóng)業(yè)等垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，賦能生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)升級；在公共服務(wù)方面，強化5G對政務(wù)服務(wù)、社會治理、衛(wèi)生健康、文化旅游等領(lǐng)域的賦能，助力公共服務(wù)普惠升級。

中關(guān)村現(xiàn)代信息消費應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟秘書長胡理巨對中國工業(yè)報記者表示，信息消費、數(shù)字消費作為新型消費的典型，近年來特別是直播和短視頻、短劇消費對傳統(tǒng)商業(yè)模式的顛覆，線上視聽消費、遠程辦公與云服務(wù)、移動智能健身等會員制新型消費異軍突起，大空間、元宇宙、游戲科技賦能文商旅等創(chuàng)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，無不反映了技術(shù)進步對新商業(yè)模式的變革與促進，體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技、高效能、高質(zhì)量特征。

“《方案》提出5G帶動新型消費擴大升級，一方面是對5G試點成果的肯定，另一方面更是基于5G技術(shù)優(yōu)勢，在消費領(lǐng)域推動規(guī)�；瘧�(yīng)用的信心。通過政府引導(dǎo)和行業(yè)應(yīng)用示范，5Ｇ技術(shù)的低時延、高帶寬、多并發(fā)能力為數(shù)字消費、信息消費的進一步擴大提升筑基護航。”胡理巨認為，擴大５G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，保障５G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，降低５G終端產(chǎn)品價格，放寬５G行業(yè)應(yīng)用準入門檻，是《方案》落地見效的基本條件。只有創(chuàng)新應(yīng)用能被場景方聽到看到體驗過，需求才能被轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)從而促進消費。

此外，《方案》提出，進一步深化5G對行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的賦能效用�！斗桨浮分斜砻鳎�打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版，推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)�；瘧�(yīng)用。面向大中小企業(yè)深化重點行業(yè)領(lǐng)域5G工廠建設(shè)，推廣一體化、集約化解決方案，打造5G工廠建設(shè)標桿。

對此，江蘇中天互聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理時宗勝告訴中國工業(yè)報記者，在當(dāng)今數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的時代背景下，這一舉措為工業(yè)領(lǐng)域的變革提供了強大動力。從技術(shù)創(chuàng)新角度看，5G技術(shù)的高速率、低延遲和高可靠性等特點，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，將突破傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)在數(shù)據(jù)傳輸、實時控制等方面的瓶頸，為工業(yè)生產(chǎn)的智能化、柔性化和精細化創(chuàng)造了可能。例如，在中天互聯(lián)打造的裝備電纜特種電纜智能制造5G工廠就是基于5G網(wǎng)絡(luò)全連接理念，實施柔性化布局，整個生產(chǎn)運營融入“平臺+標識”的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新模式，其中5G實現(xiàn)了設(shè)備之間的高效互聯(lián)互通，讓精準的生產(chǎn)調(diào)度與協(xié)同作業(yè)得以達成，從而大幅提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。

“從產(chǎn)業(yè)升級維度而言，‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’升級版有助于推動傳統(tǒng)工業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)能夠借助這一契機優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新商業(yè)模式，催生諸如遠程智能運維、個性化定制生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，增強企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力與附加值。這不僅有利于單個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更能帶動整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新與整體提升。”時宗勝表示。

多方協(xié)同保障《方案》落地見效

盡管我國5G通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢頭迅猛，但也存在一些挑戰(zhàn)和難題。相關(guān)人士表示，當(dāng)前5G技術(shù)應(yīng)用滲透還不夠深入，5G通信上下游企業(yè)合作不夠緊密，一些偏遠地區(qū)和特殊場景還缺少穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，各個企業(yè)之間存在協(xié)同合作不足的問題。

如何保障《方案》落地見效？彭健表示，要發(fā)揮地方政府主動性，打造5G規(guī)模應(yīng)用地方樣板；發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)梯隊；發(fā)揮平臺聚合作用，構(gòu)建5G應(yīng)用推廣平臺矩陣，多元主體協(xié)同發(fā)力，打造5G規(guī)�；瘧�(yīng)用生態(tài)升級版。彭健建議，堅持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣雙輪驅(qū)動。加速5G向偏遠區(qū)域延伸，深化重點場景高質(zhì)量覆蓋，有序推進5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級演進，加大供需對接和優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用力度，促進行業(yè)供需匹配更加精準、5G應(yīng)用場景更加豐富。

潘峰則認為，要進一步通過創(chuàng)新驅(qū)動推進5G能力升級，適配更多場景差異化能力需求；進一步通過應(yīng)用牽引實現(xiàn)多技術(shù)融通，適用更多場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求；進一步將5G應(yīng)用擴散到更大規(guī)模的中小企業(yè)；進一步將5G應(yīng)用擴展到更多場景和更新領(lǐng)域；進一步將5G應(yīng)用擴大到更大范圍的深入合作。

“要推進5G行業(yè)、個人應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責(zé)人介紹，面向行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動5G應(yīng)用向智慧海洋、數(shù)字體育、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域加速拓展，進一步激發(fā)5G行業(yè)應(yīng)用賦能潛力；面向個人應(yīng)用，加速5G新通話、裸眼3D、云手機等應(yīng)用創(chuàng)新，持續(xù)釋放信息消費潛能；打造多技術(shù)融合的5G行業(yè)應(yīng)用解決方案，降低5G應(yīng)用部署門檻、提升5G應(yīng)用賦能效益；研發(fā)推廣基于5G技術(shù)的“小快輕準”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品，更好滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同基礎(chǔ)企業(yè)的多元化應(yīng)用需求。

該負責(zé)人表示，《方案》提出四方面的保障措施。一是強化統(tǒng)籌聯(lián)動。完善跨部委協(xié)同機制，協(xié)調(diào)推動重點工作；健全部省聯(lián)動機制，鼓勵各地積極出臺支持政策。二是優(yōu)化頻譜供給�？茖W(xué)統(tǒng)籌現(xiàn)有頻譜資源，依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序地通過重耕、共享等方式，持續(xù)提升5G頻率供給。三是完善要素保障。深化產(chǎn)融合作，鼓勵各方加大對5G創(chuàng)新產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)用的支持力度，加強復(fù)合型人才培訓(xùn)，構(gòu)建多層次人才隊伍。四是加強動態(tài)監(jiān)測。將成熟5G規(guī)模化應(yīng)用發(fā)展指標納入信息通信業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，持續(xù)跟蹤5G-A等新技術(shù)應(yīng)用情況，總結(jié)5G應(yīng)用典型案例經(jīng)驗成效，加大宣傳推廣力度。