精細化學品和化工新材料（ 統稱精細化工）是推動石化化工行業高質量發展的關鍵引擎，是制造業高質量發展不可或缺的物質支撐。為引導精細化工產業高端化、綠色化、智能化發展，日前，工信部、國家發改委、財政部等9部門聯合印發《精細化工產業創新發展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。

業內人士表示，《實施方案》為我國精細化工產業高質量發展指明了方向。同時，《實施方案》通過具體舉措，加快發展精細化工產業新質生產力。此外，《實施方案》提出的相關財政政策，為產業高質量發展保駕護航。

為產業高質量發展指明方向

據石油和化學工業規劃院相關負責人介紹，精細化工是我國石化化工行業的重要組成部分，涉及產品種類多、附加值高、用途廣，直接服務于國民經濟的諸多行業和高新技術產業的各個領域。

“精細化工是推動石化化工行業高質量發展的關鍵引擎，關乎重要產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善。”工信部賽迪研究院材料研究所副所長張海亮介紹說，近年來，世界各國特別是發達國家都把發展精細化工作為化學工業轉型升級的主攻方向和高端化發展的戰略重點。

石油和化學工業規劃院相關負責人告訴記者，近年來，我國精細化工產業發展迅速，在產業規模增長、技術進步、企業壯大、集聚發展等方面取得了顯著成效。但我國精細化工產業整體創新水平不高，仍面臨企業研發投入較低、高端供給能力不足、產品精細化率和附加值較低、安全環保壓力增大、企業普遍小散弱、沿海地區和內陸地區發展不均衡等問題。

據張海亮介紹，為提升我國精細化工產品供給能力，增強產業鏈供應鏈保障能力，《實施方案》對我國精細化工產業未來幾年的創新發展提出了總體思路、總體目標、重點任務和保障措施，為我國精細化工產業高質量發展指明了方向，對我國精細化工產業發展具有重要指導意義。

加快發展精細化工產業新質生產力

記者注意到，《實施方案》提出，引導精細化工產業向高端化、綠色化、智能化發展。業內人士表示，加快發展精細化工產業新質生產力，是實現精細化工產業轉型發展的題中之義。

《實施方案》提出，到2027年，石化化工產業精細化延伸取得積極進展，并從產品供給、技術攻關、企業培育和集聚發展等四個方面提出了具體目標。

據張海亮介紹，為保障預期目標的實現，針對精細化工產業存在的問題，《實施方案》提出了實施有效供給能力提升、安全環保技術改造、創新體系完善、強企育才、產業布局優化和發展環境改善等六大行動和產業延鏈、產品品質提升、安全環保智能化技術提升、精細化工中試平臺建設和產業集群集約發展等五大工程，以及加強組織領導、加大政策支持和優化保障服務等三項保障措施，打造高效綠色安全融合的精細化工產業體系，加快培育新質生產力，為推進新型工業化、建設制造強國提供堅實物質技術基礎。

石油和化學工業規劃院相關負責人介紹，為推進精細化工產業向高端化、綠色化、智能化發展，《實施方案》提出了以下三項舉措：一是推進傳統產業延鏈發展，重點聚焦產業鏈的高端化延伸，發展精細化工，旨在打造具有專業化、精細化、特色化和新穎化特點的產品體系，提升產品附加值，進而增強核心競爭力。二是加快關鍵產品攻關，聚焦新能源、新材料、生物技術等領域的需求，通過采用“揭榜掛帥”和“賽馬機制”等創新模式，推動產業鏈上下游協同創新。三是推進安全環保智能化技術改造提升，通過產學研用單位合作，開發安全環保、資源高效利用的技術和裝備，實施安全化、綠色化、智能化改造升級，特別針對重點危險工藝進行全流程自動化改造或替代，更新老舊設備，并積極打造具有標桿引領效應的綠色產品、工廠、工業園區和智能工廠、智慧供應鏈等，提升行業綠色化、數字化發展水平。

財政政策為產業高質量發展保駕護航

石油和化學工業規劃院相關負責人介紹，《實施方案》通過加強組織領導、加大政策支持、優化保障服務等措施推動落實相關任務和目標。預計到2027年，《實施方案》通過上述政策舉措，能夠攻克一批產業鏈急需的關鍵產品，突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術。如在政策支持方面，《實施方案》提出，引導社會資本支持精細化工產業早期科技創新，落實好“首批次”重點新材料保險補償政策，支持創新產品推廣應用。

張海亮告訴記者，由于新材料生產與應用脫節，新材料產品推廣應用難，嚴重影響了新材料成果轉化應用和新材料產業發展整體水平提升。《實施方案》明確，要進一步實施“科技產業金融一體化”專項工作，引導社會資本支持精細化工產業早期科技創新。“該舉措有利于提高精細化工產業科技成果轉化和產業化水平，推動科技創新和產業創新深度融合。”張海亮對記者說。

“制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，也是建設現代產業體系的重要基礎。”石油和化學工業規劃院相關負責人介紹說，適應科技創新需要，保險創新也在“加速跑”。首臺（套）重大技術裝備保險、“首批次”重點新材料應用保險、首版次軟件質量安全責任保險不斷落地應用，為創新成果落地應用提供有力支持。

張海亮告訴記者，“首批次”重點新材料保險補償政策旨在充分利用市場化手段，對新材料應用示范的風險控制和分擔做出制度性安排，突破新材料應用的初期市場瓶頸，激活和釋放下游行業對新材料產品的有效需求。“首批次”重點新材料保險補償政策對于促進精細化工產品的推廣應用將發揮積極作用。