本次《工作要點》提出9方面落實舉措，包括適度超前布局數字基礎設施，加快構建數據基礎制度等。國家數據局黨組書記、局長劉烈宏于4月25日發表署名文章：進一步釋放數據要素價值，加快推進數字中國建設。
作者 | 鄭遠方
近日，國家發展改革委辦公廳、國家數據局綜合司印發《數字經濟2024年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），對2024年數字經濟重點工作作出部署。
本次《工作要點》提出9方面落實舉措，包括（1）適度超前布局數字基礎設施，（2）加快構建數據基礎制度，（3）深入推進產業數字化轉型，（4）加快推動數字技術創新突破，（5）不斷提升公共服務水平，（6）推動完善數字經濟治理體系，（7）全面筑牢數字安全屏障，（8）主動拓展數字經濟國際合作，（9）加強跨部門協同聯動。
下一步，國家發改委、國家數據局將會同有關部門，充分依托數字經濟發展部際聯席會議制度，圍繞基礎制度、重大設施、技術創新、產業發展、轉型賦能、安全治理、國際合作等重點領域多向發力，強化統籌協調、形成政策合力，夯實數字經濟基礎支撐，加快改革破局，拓展新賽道，深化賦能增效，釋放數字紅利，優化發展環境，加快形成一批標志性成果。
值得一提的是，就在4月25日，國家數據局黨組書記、局長劉烈宏在《旗幟》發表署名文章：進一步釋放數據要素價值，加快推進數字中國建設。其中提到，數據是建設數字中國的基礎資源和關鍵要素；大力發展以數據為關鍵要素的數字經濟；抓好數據基礎設施建設和關鍵核心技術攻關；統籌數據發展和安全等多方面內容。
從本次《工作要點》以及國家數據局黨組書記、局長劉烈宏署名文章中都能看到，數字經濟建設與數據要素、數字基建、數據安全等內容緊密相關。
▌其中，數字基建方面，《工作要點》提出，適度超前布局數字基礎設施，深入推進信息通信網絡建設，加快建設全國一體化算力網，全面發展數據基礎設施。
隨著數字經濟與算力需求增長，相關基建進程顯著加快，北上廣深多地政府也已披露算力基建計劃：
《北京市算力基礎設施建設實施方案（2024—2027年）》于4月24發布，是北京市切實落實好“人工智能+”行動計劃，適度超前建設數字基礎設施的重要舉措；此前上海、深圳、廣東也已提出到2025年的智算總規模目標。
▌數據要素方面，《工作要點》提出，加快構建數據基礎制度，推動落實“數據二十條”，加大公共數據開發開放力度，釋放數據要素價值。
自2022年底“數據二十條”發布以來，數據要素領域政策不斷。但東方證券4月7日報告認為，缺乏基礎制度方面的突破，導致產業端實際落地進展較慢；隨著國家數據局推動公共數據開發利用、數據確權等重要文件的盡快出臺，各方主體可以根據清晰的規則真正推動數據要素業務落地。
上海證券也指出，數據要素化改革有望加快，公共數據授權運營是工作重點。“數據二十條”明確了探索建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制。目前公共數據授權運營有五種代表性實踐路徑：1）北京的“公共數據+行業應用”；2）浙江的“頂層統籌+試點落地”；3）廣西的“統一授權+全流程支持”；4）福建的“一體統籌+二級授權”；5）濟南的“綜合授權+分領域授權”。
▌數字安全方面，《工作要點》提出，全面筑牢數字安全屏障，增強網絡安全防護能力，健全數據安全治理體系，切實有效防范各類風險。
不僅是數據要素，AI、智能網聯車、物聯網等多個行業也存在數字安全的需求。
國金證券認為，網絡安全板塊目前具有較高性價比，預期下游建設需求將逐步回暖，有望迎來困境反轉，多場景安全需求將帶動相關公司業績逐步分化，板塊未來競爭將加速出清。
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