部署12項重點任務

《方案》提出，推動工業領域大規模設備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動先進產能比重持續提升，對加快建設現代化產業體系具有重要意義。

高端、智能、綠色、安全是工業領域設備更新的重點方向。《方案》從先進設備更新行動、數字化轉型行動、綠色裝備推廣行動、本質安全水平提升行動四個方向出發，共部署12項重點任務。

在高端化方面，《方案》明確，加快落后低效設備替代。針對工業母機、農機、工程機械、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動工業母機行業更新服役超過10年的機床等；農機行業更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等；工程機械行業更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和在線檢測裝備等。

在智能化方面，《方案》強調，要加快建設智能工廠。推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯網和生產環節數字化鏈接，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優化組織結構和業務流程，打造智能工廠。

在綠色化方面，《方案》表示，加快生產設備綠色化改造。推動重點用能設備能效升級，以能效水平提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。

在提升本質安全水平方面，《方案》提及以危險作業崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣應用力度。

加大財稅及金融支持力度

中國信息通信研究院院長余曉暉表示，工業領域設備更新的主體是企業，缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業開展設備更新的主要原因。推動大規模設備更新既要發揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發揮政府引導作用。《方案》對破解企業設備更新的難點堵點作出了一攬子政策安排，為加快推動工業領域設備更新形成規模效應提供了有力保障。

《方案》提出多項推動工業領域設備更新的保障措施。在財稅方面，《方案》表示，要加大工業領域設備更新和技術改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠范圍。

在金融方面，要設立科技創新和技術改造專項再貸款，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。發揮國家產融合作平臺作用，編制工業企業技術改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的技術改造重點項目，加大制造業中長期貸款投放。

余曉暉認為，隨著新型工業化深入推進，工業領域對先進設備的需求將持續增長，是大規模設備更新的重點領域。

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔此前表示，設備更新是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任樊蒙介紹，我國工業設備投資約占全社會設備投資的70%以上，據此估算，我國工業領域設備更新年規模約在4萬億元左右。