數據顯示，我國制造業總體規模連續14年位居全球首位，但“大而不強”問題仍然突出。在黃奇帆看來，這不是我國的制造能力有問題，而是制造業背后的生產性服務業發展不到位，全要素生產率的比重不高。

他提到，當今世界有三個經濟上的特征。一是各種高端的制造品、裝備、終端等往往有50%左右是硬件制造的附加值，另外50%是各種服務鑲嵌在硬件里形成的附加值。比如，一部手機里除了1000多個零部件，里面的操作系統、軟件、芯片中的內置程序、各種專利等創造的附加值往往達到40%~50%。

二是全球貿易比重中服務貿易占比越來越大。“在三四十年前，全球貿易的5%是服務貿易，95%是貨物貿易。發展到今天，30%是服務貿易。”黃奇帆說。

三是越是發達的國家，生產性服務業占GDP產業體系中的比重越高。比如，美國GDP中工業占18%，農業占2%，服務業占80%。服務業當中生活性服務業占35%左右，生產性服務業是65%左右，這意味著美國27萬億美元的GDP總值當中，有一半左右是和制造業直接關聯的生產性服務業。

黃奇帆進一步闡釋，生活性服務業主要是衣、食、住、行、教育、衛生、文化、體育、養老等，而生產性服務業是直接跟制造業關聯的10類服務。

生產性服務業涉及與制造業相關產業鏈的十個方面，包括產業鏈上新技術和新產品的研發、產業鏈各種零部件的檢驗檢測和市場準入、全球產業鏈物流配送、產業鏈金融服務、產業鏈綠色服務、數字技術對全產業鏈的賦能、產品銷售和零部件原材料采購、產業鏈上專利保護和品牌宣傳、政策和市場信息咨詢，以及產品售后服務等。

當前，生產性服務業在世界各國尤其是發達國家的GDP總量中占比越來越大。據測算，上述十種生產性服務業占據了美國GDP總量的50%、歐盟GDP總量的40%。我國的生產性服務業占GDP總量的比重僅為17%—18%，是比較低的。我國現在的服務業總比重54%左右，今后可能會達到60%，其中2/3是生活性服務業，對比之下，生產性服務業發展得不充分，亟需引起重視。

“誰掌管了產業鏈的生產性服務業，誰就是產業鏈核心價值的擁有者。”黃奇帆舉例說，“蘋果公司沒有蓋廠房、沒有生產線，也沒有拿流動資金買原材料，沒有搞制造，為什么蘋果公司能賺到錢，而且‘果鏈’中的中國企業能獲得比較高的毛利？因為整個產業鏈的生態是蘋果公司創造的，整個產業鏈的研究開發也是蘋果公司做的，十種生產性服務業都是由蘋果公司自己在掌管。

生產性服務業往往技術密集、人才密集，附加值也比較高。“但我國的生產性服務大多是從國外進口來的，我們自己的生產性服務業還談不上出口到國外去服務，所以國外就對我們進行了大量‘輸出’。”黃奇帆強調，“我國的生產性服務業可以用‘開放’來倒逼，著力發展服務貿易，用好22個自由貿易試驗區。”