上海世博會(huì)正在如火如荼地進(jìn)行之中，作為首個(gè)大規(guī)模采用新能源汽車的國(guó)際盛會(huì)，世博會(huì)為新能源汽車發(fā)展打開了廣闊的空間，走入千家萬戶的那一天，開始變得“可望而又可及”。隨著國(guó)家和地方近期一系列新能源汽車新政的頒布，中國(guó)汽車市場(chǎng)逐漸步入“政策市”軌道。通過政府補(bǔ)貼，“高成本-高價(jià)格-低銷量-低產(chǎn)量-成本高居不下”造成新能源汽車規(guī)模一直難以擴(kuò)大的“死循環(huán)”即將被打破——

國(guó)家政策

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛曾指出：“政府力量主導(dǎo)的特點(diǎn)，在中國(guó)乘用車發(fā)展的歷史上表現(xiàn)明顯。”例如“十一五”期間陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)小排量乘用車發(fā)展的政策，引領(lǐng)小排乘用車產(chǎn)量的大爆發(fā)。

6月1日，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，決定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥五個(gè)城市正式啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。根據(jù)規(guī)定，插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。

7月6日，《深圳市私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》正式出臺(tái)。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在啟動(dòng)儀式上表示，我國(guó)開展私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)，有利于加快啟動(dòng)私人消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，有利于把握好新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。深圳市政府將在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加大地方財(cái)政補(bǔ)貼力度。對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車在國(guó)家最高補(bǔ)貼5萬元的基礎(chǔ)上，最高再補(bǔ)貼3萬元；對(duì)純電動(dòng)乘用車在國(guó)家最高補(bǔ)貼6萬元的基礎(chǔ)上，最高再補(bǔ)貼6萬元。

這意味著，在“國(guó)家＋地方”的補(bǔ)貼下，深圳私人購(gòu)買新能源汽車最高優(yōu)惠將達(dá)12萬元。這些補(bǔ)貼與國(guó)家補(bǔ)貼一樣，將直接補(bǔ)貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車銷售給消費(fèi)者。到2012年底，在深圳，私人購(gòu)買新能源汽車數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到2.5萬輛。

除了以上在試點(diǎn)城市推行的相關(guān)政策，據(jù)《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則》，在全國(guó)范圍內(nèi)，將發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動(dòng)力和雙燃料汽車)納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”進(jìn)行推廣。中央財(cái)政對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能汽車按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)直接兌付給消費(fèi)者。

企業(yè)行動(dòng)

代表未來發(fā)展方向的新能源汽車已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家，各個(gè)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，新能源汽車技術(shù)路線目前基本確定為以電動(dòng)汽車為主，多種新能源汽車技術(shù)路線并存的發(fā)展模式。純電動(dòng)車、高混合動(dòng)力車得到了更多的政策傾斜，國(guó)內(nèi)整車廠研發(fā)方向選擇這一技術(shù)路線，將擁有更加明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，選擇發(fā)展輕度混合動(dòng)力、柴油汽車、雙燃料汽車也將獲得一定的國(guó)家支持。

據(jù)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基地研究院研究顯示，眾多跨國(guó)車企已制定詳細(xì)的在華新能源戰(zhàn)略，加緊技術(shù)儲(chǔ)備，以便在市場(chǎng)占領(lǐng)主動(dòng)權(quán)。此外，由于新能源涉及的領(lǐng)域很廣，特別是生物能量等，并不是傳統(tǒng)汽車所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域因此汽車企業(yè)之間的合作成為一種趨勢(shì)。像豐田和日本石油企業(yè)、工業(yè)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)和研發(fā)。

研究同時(shí)顯示，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)已紛紛行動(dòng)，推出很多新能源的產(chǎn)品，但是在這期間中小企業(yè)表現(xiàn)的更加主動(dòng)，更加積極。原因是大企業(yè)維持傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，中小企業(yè)希望通過新能源改善現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)格局。在關(guān)鍵汽車零部件，比如說電動(dòng)、電機(jī)方面還和國(guó)外有不小的差距。一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)關(guān)鍵部件自主研發(fā)不夠，另一方面整車企業(yè)沒有給零部件汽車充分的機(jī)會(huì)和提升空間，使得新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)遲緩。

針對(duì)我國(guó)在新能源汽車發(fā)展上如何做好自主規(guī)劃方向、掌握核心技術(shù)的問題上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求以開放格局對(duì)自主創(chuàng)新進(jìn)行定義，“要求我們既有原始性創(chuàng)新，也有集成成化創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)再吸收創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。

此外，新能源汽車試點(diǎn)啟動(dòng)之后，電動(dòng)汽車充電站的建設(shè)成為的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司已經(jīng)開始低調(diào)地將電動(dòng)汽車充電站作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，今年更是將在全國(guó)大規(guī)模布點(diǎn)。它們希望借此在新能源汽車時(shí)代占據(jù)高地，以充電站取代石油巨頭的加油站的地位，成為占最主要地位的能源巨頭。傳統(tǒng)傳統(tǒng)油氣巨頭中石化、中海油等同樣不甘示弱，紛紛啟動(dòng)投資計(jì)劃。

汽車行業(yè)一直是自動(dòng)化廠商的大客戶，在新能源汽車上更是商機(jī)無窮。整車上的動(dòng)力控制器、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、啟動(dòng)發(fā)電一體機(jī)、整車控制器等，以及汽車、電池生產(chǎn)線的自動(dòng)化，充電站的配電系統(tǒng)保護(hù)、測(cè)控、監(jiān)控、計(jì)量計(jì)費(fèi)、安防等自動(dòng)化系統(tǒng)配置，這些都是未來擴(kuò)展的空間（可參考本期市場(chǎng)研究欄目文章《PLC在汽車行業(yè)中馳騁》）。

民眾反應(yīng)

消費(fèi)者買不買單才是衡量新能源汽車政策的最終指標(biāo)。根據(jù)頒布的補(bǔ)貼政策顯示，個(gè)人在購(gòu)買新能源汽車時(shí)，所獲得的補(bǔ)貼將間接來源于新能源汽車的“減價(jià)”，而不是直接撥付。

尼爾森發(fā)布的報(bào)告顯示，使用便捷性、技術(shù)成熟度以及購(gòu)買和維護(hù)費(fèi)用成為影響消費(fèi)者購(gòu)買決策的三個(gè)關(guān)鍵因素。調(diào)查還顯示，消費(fèi)者對(duì)政府補(bǔ)貼的預(yù)期平均為車價(jià)的22.1%，這與政府對(duì)購(gòu)買新能源汽車最高補(bǔ)貼6萬元的實(shí)際基本吻合。隨著政府和廠商的持續(xù)努力，消費(fèi)者將會(huì)對(duì)新能源汽車更有信心。


 

未來展望

國(guó)家相關(guān)部門對(duì)節(jié)能與新能源汽車的推廣給予了很高的期望。國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，到2012年，財(cái)政補(bǔ)貼推廣節(jié)能汽車400萬輛以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)油7.5億升、減排二氧化碳330萬噸，推動(dòng)節(jié)能汽車消費(fèi)4000億元以上。

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于8月底之前報(bào)國(guó)務(wù)院討論，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的綱領(lǐng)性文件，而是涵蓋新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、發(fā)展路線、規(guī)模，還延伸到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，甚至涉及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、市場(chǎng)推廣和配套設(shè)施等，從國(guó)家層面全盤引導(dǎo)新能源汽車的下一步發(fā)展。

總之，新能源汽車的推進(jìn)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛預(yù)計(jì)“十二五”期間，國(guó)家還將出臺(tái)促進(jìn)汽車市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的政策舉措，通過制定產(chǎn)業(yè)政策、頒布法規(guī)和條例等方式加大汽車節(jié)能減排。

【編輯點(diǎn)評(píng)】 現(xiàn)在，我國(guó)新能源汽車發(fā)展正面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化即將全面展開。但目前還有多個(gè)“攔路虎”制約著電動(dòng)車的發(fā)展：成本高、補(bǔ)貼是否能落實(shí)、技術(shù)是否安全可靠、電池是否經(jīng)得起考驗(yàn)、充電站建設(shè)等問題。每個(gè)問題都需要政府、各類企業(yè)的通力配合下，才有望解決。2009年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷雙雙突破了1300萬輛大關(guān)，汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想在升騰。但繁華和喧囂背后，讓中國(guó)汽車從量變走向質(zhì)變的關(guān)鍵，是否會(huì)是新能源汽車呢？這個(gè)目前還無法回答，但全世界都不可否認(rèn)的是，國(guó)際汽車格局進(jìn)行調(diào)整、世界汽車資源重新配置的大幕已經(jīng)拉開。

文中表格和調(diào)查數(shù)據(jù)來自鳳凰網(wǎng)。