制造業是立國之本、強國之基。黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。
近日，由中國電子信息產業發展研究院（賽迪研究院）主辦的2023賽迪論壇在北京舉行。本次論壇的主題是“新型工業化：新內涵 新使命”。與會專家圍繞“推進新型工業化”發表演講，為制造業高質量發展建言獻策。
制造業發展取得歷史性成就
黨的十八大以來，我國制造業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。從40萬戶規模以上工業企業，到4萬多家“專精特新”中小企業，我國制造業綜合實力持續提升，經營主體活力和實力不斷增強；從大型飛機、載人航天、電力裝備、高檔數控機床等領域實現創新突破，到重點工業企業關鍵工序數控化率達到58.6%，數字化研發設計工具普及率達到77%，我國加快推進制造業生產模式轉型升級，制造強國建設開啟了新篇章。
數據顯示，2022年，我國全部工業增加值突破40萬億元大關，達到了401644億元，占GDP比重33.2%，工業在宏觀經濟大盤中的“壓艙石”作用進一步顯現。其中，制造業增加值占GDP比重為27.7%，制造業規模已經連續13年居世界首位。
工業和信息化部原副部長、十三屆全國政協經濟委員會副主任蘇波從第一制造大國地位更加鞏固；產業創新能力顯著增強，一大批戰略性高技術領域取得重大突破；制造業數字化、網絡化、智能化發展成效顯著，先進制造業發展取得新成就三個維度介紹了新時代我國制造業發展取得的歷史性成就。
蘇波表示，世界銀行數據顯示，2021年中國制造業增加值占全球制造業增加值的比重達到30.32%，超過了排序第2到第5位的美國、日本、德國、韓國總和。我國是世界上唯一擁有聯合國產業分類（41個大類、207個中類、666個小類）中全部工業門類的國家，擁有最完整的產業鏈，在500多種主要工業產品門類中，有四成以上的產品產量占世界第一。太陽能電池板、個人計算機、手機、家用電器、新能源汽車等產量占全球一半以上 。
同時，一大批戰略性高技術領域取得重大突破。載人航天與探月、北斗組網、深海探測、自主航母列裝、C919交付商業運營、超級計算機、量子信息、生物醫藥等取得重大成果。
此外，數字化車間和智能工廠達到2100多個，智能制造裝備產業規模達到3.2萬億元，工業軟件產品收入超過2400億元，智能制造系統解決方案供應商超過6000家。新一代信息通信、高鐵裝備、發電和特高壓輸電裝備、新能源汽車、航天裝備、工業機器人、工程施工裝備、鋼鐵裝備等行業技術產品達到全球領先或先進水平。航空裝備、高技術船舶、生物醫藥、高檔數控機床、“四基”等領域與國外差距不斷縮小。
制造業面臨新形勢
“近年來，我國制造業轉型升級不斷取得重大進展，已經由高速增長轉向高質量發展的新階段。然而，我國制造業質量水平仍然不高，在全球制造業四級梯隊格局中，僅處于第三梯隊。”中國國際經濟交流中心副理事長、十三屆全國政協經濟委員會委員王一鳴表示。
在王一鳴看來，我國制造業主要存在三大突出問題：一是創新能力不強，關鍵核心技術受制于人；二是供給體系質量不高，優質高端產品供給不足；三是產業鏈不穩不強不安全。
蘇波也表示，新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，世界正經歷百年未有之大變局。我國經濟發展的內外部環境發生深刻變化，制造業也面臨新形勢。
從外部形勢來看，全球產業格局深度調整，大國戰略博弈全面加劇，地緣政治沖突加深了全球經濟發展的不確定性。逆全球化嚴重割裂全球產業鏈供應鏈，圍繞產業鏈、關鍵核心技術和主導權的競爭更加激烈，外部環境不穩定、不確定、難預料成為常態。同時，西方各國將戰略性新興產業作為搶占全球科技制高點加緊布局，重塑產業競爭新優勢。
從內部形勢來看，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。一方面，受疫情影響的經濟恢復基礎尚不牢固，部分行業產業鏈供應鏈運行不暢，中小企業經營還存在不少困難。另一方面，制造業大而不強、發展不平衡不充分問題比較突出。關鍵核心技術受制于人、高端技術產品供給不足、產業基礎薄弱、要素成本上升、高技術人才缺乏、經濟循環不暢等深層次問題仍然存在。
“但也要看到，我國經濟韌性強，國內市場需求潛力大，產業鏈完整，宏觀政策工具較豐富，穩住經濟發展有較好的基礎條件，我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變。”蘇波說。
當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業鏈供應鏈加快重構。“這場革命帶來了制造業產業生態的革命性變化。對中國制造業來講，是一個發展方式轉變和推動高質量發展的重要機遇。”王一鳴表示。
推動制造業高質量發展
把制造業高質量發展作為我國經濟高質量發展的重中之重，不斷推動制造業再上新臺階，就一定能推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。
蘇波指出，當前，我國制造強國建設已進入深水區和關鍵階段。要從五個方面發力，推動制造強國建設邁上新臺階。
一是堅定不移把制造強國戰略落到實處。一方面，繼續把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進新型工業化，加快建設制造強國、網絡強國、數字中國；另一方面，動員引導企業等市場主體和資源積極投入強國建設，推進制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快建設現代化產業體系，夯實新發展格局的產業基礎，努力實現制造強國戰略奮斗目標。
二是塑造發展新動能，加快發展智能制造。包括建立自主自強的智能制造創新體系，拓展智能制造試點示范的廣度和深度，加快發展智能制造產業體系，建設優質供應商平臺帶動中小企業數字化、網絡化、智能化發展。
三是大力發展先進制造業，加快建設現代化產業體系。深入實施高端裝備創新工程，加快發展先進制造業，構建新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等一批新的增長引擎，支持航天裝備、大飛機和航空發動機、高技術船舶等先進制造業快速發展。同時，要利用好我國新能源汽車產業引領全球汽車產業轉型升級的新優勢，緊緊抓住汽車“新賽道”的新機遇。
四是加快提升制造業產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平。包括全面梳理我國制造業產業鏈狀況，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，推動產業高端化、智能化、綠色化發展；集中優勢資源合力推進關鍵核心技術和“卡脖子”技術攻關；打造具有戰略性和全局性的產業鏈，鞏固已有產業鏈，把產業基礎和核心企業的根留在國內。
五是在開放合作中提升我國制造業國際化發展水平。做好重大外資項目落地服務工作；推動商品和要素流動型開放向規則制度型開放轉變；深度融入全球價值鏈分工體系；穩定和擴大制造業產品出口；加大“引進來”力度。
“制造業高質量發展是以新發展理念為引領；以提高制造業供給體系質量，更好滿足消費升級的需求為目標；以提高效率效益為根本要求；以創新為根本動力，優質高效、平衡協調和可持續的發展。”對此，王一鳴提出五點建議：
一是完善以科技自立自強為方向的創新生態。從技術追趕轉向構建局部領先優勢，從終端產品創新轉向中間品創新，從鼓勵集成創新轉向鼓勵原始創新，培育形成強大的創新生態。
二是推動以智能制造為方向的生產方式變革。加快生產制造全過程數字化改造，加快新一代智能制造發展。推廣“5G+工業互聯網”發展模式，打造基于平臺的制造業新生態。
三是推進以制造業和服務業深度融合為方向的價值鏈升級。提高現代生產性服務業對制造業高質量發展的支撐能力。支持制造企業依托智能服務，促進生產型制造向服務型制造轉型。
四是深化以高水平開放為方向的全球價值鏈拓展。在提升制造業開放發展水平，深度參與全球產業分工重構中。
五是實施以企業能力提升為方向的企業賦能行動。在傳統產業集聚區、中小企業集群優先完善5G、工業互聯網等信息網絡基礎設施，降低用網成本，提高企業數字化轉型基礎能力。
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