制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。
3月31日，由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）主辦的2023賽迪論壇在北京舉行。本次論壇的主題是“新型工業(yè)化：新內(nèi)涵 新使命”。與會(huì)專家圍繞“推進(jìn)新型工業(yè)化”發(fā)表演講，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就
黨的十八大以來，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。從40萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，到4萬多家“專精特新”中小企業(yè)，我國(guó)制造業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，經(jīng)營(yíng)主體活力和實(shí)力不斷增強(qiáng)；從大型飛機(jī)、載人航天、電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到58.6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到77%，我國(guó)加快推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)開啟了新篇章。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，達(dá)到了401644億元，占GDP比重33.2%，工業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中的“壓艙石”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。其中，制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。
工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)、十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任蘇波從第一制造大國(guó)地位更加鞏固；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，一大批戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破；制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展成效顯著，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展取得新成就三個(gè)維度介紹了新時(shí)代我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就。
蘇波表示，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值的比重達(dá)到30.32%，超過了排序第2到第5位的美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)總和。我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類（41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類）中全部工業(yè)門類的國(guó)家，擁有最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品門類中，有四成以上的產(chǎn)品產(chǎn)量占世界第一。太陽能電池板、個(gè)人計(jì)算機(jī)、手機(jī)、家用電器、新能源汽車等產(chǎn)量占全球一半以上 。
同時(shí)，一大批戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。載人航天與探月、北斗組網(wǎng)、深海探測(cè)、自主航母列裝、C919交付商業(yè)運(yùn)營(yíng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子信息、生物醫(yī)藥等取得重大成果。
此外，數(shù)字化車間和智能工廠達(dá)到2100多個(gè)，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3.2萬億元，工業(yè)軟件產(chǎn)品收入超過2400億元，智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商超過6000家。新一代信息通信、高鐵裝備、發(fā)電和特高壓輸電裝備、新能源汽車、航天裝備、工業(yè)機(jī)器人、工程施工裝備、鋼鐵裝備等行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到全球領(lǐng)先或先進(jìn)水平。航空裝備、高技術(shù)船舶、生物醫(yī)藥、高檔數(shù)控機(jī)床、“四基”等領(lǐng)域與國(guó)外差距不斷縮小。
制造業(yè)面臨新形勢(shì)
“近年來，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷取得重大進(jìn)展，已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。然而，我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量水平仍然不高，在全球制造業(yè)四級(jí)梯隊(duì)格局中，僅處于第三梯隊(duì)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴表示。
在王一鳴看來，我國(guó)制造業(yè)主要存在三大突出問題：一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人；二是供給體系質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品供給不足；三是產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)不強(qiáng)不安全。
蘇波也表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，制造業(yè)也面臨新形勢(shì)。
從外部形勢(shì)來看，全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，大國(guó)戰(zhàn)略博弈全面加劇，地緣政治沖突加深了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。逆全球化嚴(yán)重割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵核心技術(shù)和主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)。同時(shí)，西方各國(guó)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占全球科技制高點(diǎn)加緊布局，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
從內(nèi)部形勢(shì)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。一方面，受疫情影響的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)還存在不少困難。另一方面，制造業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高端技術(shù)產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、要素成本上升、高技術(shù)人才缺乏、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢等深層次問題仍然存在。
“但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈完整，宏觀政策工具較豐富，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。”蘇波說。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快重構(gòu)。“這場(chǎng)革命帶來了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的革命性變化。對(duì)中國(guó)制造業(yè)來講，是一個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。”王一鳴表示。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，不斷推動(dòng)制造業(yè)再上新臺(tái)階，就一定能推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
蘇波指出，當(dāng)前，我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)已進(jìn)入深水區(qū)和關(guān)鍵階段。要從五個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一是堅(jiān)定不移把制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處。一方面，繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)；另一方面，動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)等市場(chǎng)主體和資源積極投入強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奮斗目標(biāo)。
二是塑造發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展智能制造。包括建立自主自強(qiáng)的智能制造創(chuàng)新體系，拓展智能制造試點(diǎn)示范的廣度和深度，加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商平臺(tái)帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
三是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等一批新的增長(zhǎng)引擎，支持航天裝備、大飛機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高技術(shù)船舶等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，要利用好我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住汽車“新賽道”的新機(jī)遇。
四是加快提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。包括全面梳理我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈狀況，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；集中優(yōu)勢(shì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固已有產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和核心企業(yè)的根留在國(guó)內(nèi)。
五是在開放合作中提升我國(guó)制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。做好重大外資項(xiàng)目落地服務(wù)工作；推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變；深度融入全球價(jià)值鏈分工體系；穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)品出口；加大“引進(jìn)來”力度。
“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)；以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級(jí)的需求為目標(biāo)；以提高效率效益為根本要求；以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，優(yōu)質(zhì)高效、平衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。”對(duì)此，王一鳴提出五點(diǎn)建議：
一是完善以科技自立自強(qiáng)為方向的創(chuàng)新生態(tài)。從技術(shù)追趕轉(zhuǎn)向構(gòu)建局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新，從鼓勵(lì)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，培育形成強(qiáng)大的創(chuàng)新生態(tài)。
二是推動(dòng)以智能制造為方向的生產(chǎn)方式變革。加快生產(chǎn)制造全過程數(shù)字化改造，加快新一代智能制造發(fā)展。推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式，打造基于平臺(tái)的制造業(yè)新生態(tài)。
三是推進(jìn)以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合為方向的價(jià)值鏈升級(jí)。提高現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。支持制造企業(yè)依托智能服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。
四是深化以高水平開放為方向的全球價(jià)值鏈拓展。在提升制造業(yè)開放發(fā)展水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)中。
五是實(shí)施以企業(yè)能力提升為方向的企業(yè)賦能行動(dòng)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中小企業(yè)集群優(yōu)先完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，降低用網(wǎng)成本，提高企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)能力。
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