簡單的經(jīng)濟(jì)表象背后，在經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來，隱藏的是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)。“中國已步入工業(yè)化中期，土地、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，環(huán)境負(fù)荷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然。”中國社會(huì)科學(xué)院原副院長陳佳貴說，當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)兩方面趨勢(shì)，一是向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，二是向東盟國家轉(zhuǎn)移。
與此同時(shí)，一些原本將中國作為投資首選地的外資也將目光投向東南亞。以從中國“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南的知名運(yùn)動(dòng)品牌耐克為例，2000年，中國生產(chǎn)全世界40%的耐克鞋，全球第一；而如今，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國。
制造業(yè)的轉(zhuǎn)移直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，2000年以來越南制造業(yè)產(chǎn)值以每年11%的速度增長，十多年來，越南從以往只生產(chǎn)初級(jí)品向機(jī)械制造領(lǐng)域發(fā)展，目前已能生產(chǎn)成套機(jī)械設(shè)備，其汽車、造船工業(yè)也有明顯進(jìn)步。
無疑，中國的“世界工廠”地位正遭遇挑戰(zhàn)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2012年世界投資報(bào)告》顯示，2011年流入東南亞的外國直接投資達(dá)到1170億美元，同比增長26%，而中國的這一同期增長率不到8%。
一些專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移，將倒逼“中國制造”轉(zhuǎn)型，并能從一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘，總體而言“利大于弊”。
陳佳貴認(rèn)為，中國應(yīng)爭取與東盟實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)差異性布局”，即結(jié)合中國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，將一部分制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力相對(duì)低廉的東南亞國家，既解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。
同時(shí)，制造業(yè)轉(zhuǎn)向東盟，也將有利于減少中國的貿(mào)易摩擦。專家認(rèn)為，中國與歐美不少國家長期保持貿(mào)易順差，出于追求貿(mào)易平衡、逼迫人民幣升值、爭取大選選票等考慮，歐美國家往往傾向于制造針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦，增加中國制造的貿(mào)易壁壘。但制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國家可以有效規(guī)避這些貿(mào)易壁壘。
陳佳貴還指出，制造業(yè)“東南飛”，我國西部地區(qū)面臨更為激烈的招商引資競爭，將促使西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境，對(duì)西部地區(qū)自身發(fā)展也有推動(dòng)作用。
眾多參加第九屆中國-東盟博覽會(huì)的嘉賓認(rèn)為，中國與東盟制造業(yè)“合作大于競爭”，雙方合作將催生更多商機(jī)。工信部副部長蘇波說，中國與東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方制造業(yè)合作發(fā)展的潛力十分廣闊。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文分析，當(dāng)前制造業(yè)正從“單個(gè)企業(yè)包攬生產(chǎn)全過程，產(chǎn)品價(jià)值鏈在一個(gè)企業(yè)的不同生產(chǎn)車間內(nèi)全部完成”，轉(zhuǎn)換為“跨國企業(yè)將產(chǎn)品價(jià)值鏈分解到不同國家的配套協(xié)作企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)過程由全球范圍內(nèi)多個(gè)企業(yè)合作完成”。這使得制造業(yè)技術(shù)、人才、資源的雙向流動(dòng)成為中國－東盟產(chǎn)業(yè)合作的又一增長點(diǎn)。
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