科研攻關
李明甫:近幾年,我們以科研為主線,推動了安全防范技術的進步,形成了科研院所、企業單位和政府管理部門相結合的聯合創新與應用機制,實現了通過項目帶動安防技術的不斷進步,再利用科研成果推動項目順利實施的良性循環的局面。
科技局從2005年起連續三年設立了城市安全防控體系建設科技專項研究課題,投入經費120萬,設立了25個管理和應用技術類的部級課題,著力解決一些我們不容回避的重點、難點問題,特別是那些涉及到公共安全領域防控體系建設或綜合性強、對行業發展具有普遍指導意義的機制、標準以及相關的技術難題。
我們組織開展了“十一五”國家科技支撐項目的研究工作,選取了社會治安風險、動態預警、綜合防控體系效能評估及應急處置應用技術研究、社會治安動態監測、預警防范、綜合處置系統集成平臺技術應用研究與示范、社會治安動態防范系統關鍵應用技術研究三個方向對涉及報警與監控建設中的關鍵技術進行攻關,國家撥專款1500萬元用于上述三個方面7個專題的研究。
在全國公安機關開展以抓基層、打基礎、苦練基本功為主要內容的“三基”工作過程中,我們也以固本強基為主線,努力做好安全技術防范基礎工作。
標準化工作是安防管理中的一項基礎工作,是我們工作和執法的依據,我們始終把安防標準化工作作為一項重要的事情來做。
一是抓標準化機構隊伍建設。為了規范如虹膜、掌紋、聲紋等這類生物識別技術在安防領域中的應用,在2007年,成立了人體生物特征識別應用分技術委員會,具體負責開展相關標準技術的研究工作;為了規范安防領域的視音頻的編解碼,我們成立了“安全防范視頻監控數字音視頻編解碼標準聯合工作組”。
二是抓當前工作中急需的標準。當前,各地公安機關都在加緊開展以覆蓋社會面和公共場所為主的安防系統建設,這些系統與以往的安防單體工程存在著很大區別,沒有現成的技術標準可以遵循,因此我們集中精力,組織制定了城市報警與監控系統建設的標準體系。到目前為止,體系中的18個標準已發布12個,剩余6個有望在近期出臺。
三是緊抓其他相關標準的制修訂工作,近四年來組織制定了47個安防標準,修訂了7個安防標準,占現行標準數量的54%。
開展公安信息化工作是提升基層基礎工作水平的重要載體,我們在工作中也堅持以信息化帶動基礎工作的開展,逐步的將一些工作、業務實現信息化管理。一是制定標準。按照信息化工作三個統一的要求,我們于2005年率先著手制定了《安全技術防范管理信息代碼》和《安全技術防范管理信息基本數據結構》;二是開發平臺。配合現在正在開展的城市報警與監控系統建設工作,組織開發了“全國城市報警與監控系統建設信息平臺”,擴大了交流的范圍,加快了交流的速度;三是軟件應用。配合逐步開展的安防基礎數據調查工作,我們請公安部信息所編制了安防系統的普查軟件,并由天津、西寧等地進行試用,為下一步全國應用奠定了基礎。
今后的工作重點
在下一步工作中,我們在安全技術防范工作領域要堅持全面、協調、可持續的發展觀,統籌科學發展,不斷縮小地域間的差距,縮小城鄉間的差距,深入拓展安全技術防范系統在各領域的應用,將安全技術防范系統建設融入到公安信息化建設之中,最大限度的提升安全技術防范工作服務公安工作的能力和水平,加強執法規范化建設,提高執法公信力,全面服務于構建和諧的警民關系。今后一個階段,我們重點要做好三個方面的工作:一是進一步完善安全技術防范行政管理體制,二是深入推進城市報警與監控系統建設,三是探索建立農村安全技術防范工作體系。
一是制度建設。繼續推動安防立法工作的深入開展,力爭早日出臺安防管理工作的行政法規。各地要加強對日常工作的制度化和規范化建設,使各項工作有章可循,各種業務按程序辦理;二是警務公開。繼續做好警務公開工作,做好公共信息的發布工作,不斷推出便民、惠民措施,大力推進信息化建設,提高網絡化辦公水平,對人民群眾提出的合理訴求,要深入研究,認真對待,妥善解決;三是加強監管。切實擔負起監管安全技術防范行業發展的責任,從產品、系統、人員、企業的管理入手,梳理監管環節,彌補監管漏洞。
針對當前農村地區治安形勢出現的新情況、新問題,下一步將重點探索建立農村安全技術防范工作體系。一是加大對部分省區農村安全技術防范工作情況的調研力度,召開農村技防工作座談會,掌握現狀、了解需求;二是采取課題的形式帶動工作開展,設立部級重點攻關項目,并組織研究,初步梳理建設工作,形成工作方案、標準;三是在現有基礎上擴大試點范圍,探索建立符合農村地區的安全技術防范設施、系統建設模式,逐步建立農村安全技術防范體系。
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