2011年12月30日，是國家發(fā)改委規(guī)定的重點合同電煤簽訂的最后截止日，而全國各大電力公司和煤炭巨頭高層仍在昆明舉行的2012年全國重點煤炭合同匯總會上上演最后的角力。
本報記者獲悉，2011年博弈的焦點仍然是2012年合同煤的供貨量和價格。盡管國家發(fā)改委已經(jīng)在11月出臺了臨時價格干預(yù)措施，12月中旬又出臺了規(guī)范電煤合同的關(guān)于做好煤炭產(chǎn)運需銜接的通知。但是在目前難以撼動的煤炭賣方市場的格局下，電企似乎略占下風(fēng)。
電企內(nèi)訌
“從2011年12月開始，由五大電力集團(tuán)副總級別領(lǐng)隊的談判代表就在和同煤、焦煤、山西煤銷集團(tuán)等大型煤炭集團(tuán)高層協(xié)商下一年的電煤合同，也就是每年底業(yè)界著名的煤炭銜接會。”大唐集團(tuán)一位人士對《華夏時報》記者表示，“基本上談的差不多了，畢竟離發(fā)改委規(guī)定的時間很緊了。”
11月，在2011年合同電煤談判開始前，為適當(dāng)控制合同電煤價格漲幅，國家發(fā)改委在征求了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煤炭主產(chǎn)省的意見后，出臺了限價令。這是繼煤炭市場化以來，政府第四次出臺電煤價格干預(yù)臨時措施，此前分別是在2004年、2008年和2010年。
本報獲悉，2011年11-12月中期，五大電力集團(tuán)的大部分合同已經(jīng)紛紛在各地煤炭集團(tuán)組織召開的鐵路重點煤炭供需銜接會上敲定，只有一些沒簽好合同的小型地方電企在昆明會議上作最后的努力。
2011年發(fā)改委通知中規(guī)定電煤合同中需明確產(chǎn)品質(zhì)量、價格和違約責(zé)任，嚴(yán)禁簽訂脫離生產(chǎn)和需求實際的虛假合同，一旦查出將嚴(yán)肅處理，但是事實卻不盡如人意。
由于合同煤供不應(yīng)求，各大電力集團(tuán)都在爭搶，煤企在合同煤談判中享有更多的話語權(quán)。“如果你大唐不要，華能就要了，各大電企也在互相競爭，都要保證自家能拿到的合同煤供貨量，先保量，再談價。政府和電力企業(yè)都是希望合同煤數(shù)量和2010年一樣，但是如果一旦煤企覺得價格低過市場煤多了，就會限量。”上述大唐人士稱。
“一分一厘都要去爭，簽好了的合同數(shù)量要保證兌現(xiàn)，還要保證熱量值。雖然政府規(guī)定合同煤不得隨意漲價，保證百分之百兌現(xiàn)，但是上有政策，下有對策，過去就出現(xiàn)過有電企只拿到一半合同數(shù)量的情況。或者拿到的煤質(zhì)量不行造成停機(jī)檢修。2011年的供貨會估計難有實際結(jié)果，往年會持續(xù)談判到3-4月份，但截止時間內(nèi)簽訂合同的基本情況會匯總上交到發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局。”中電聯(lián)外聯(lián)部負(fù)責(zé)人張海洋對本報記者表示。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(微博)表示，限價令是短期行為，長期解決煤電矛盾還是得靠市場。
煤企仍占上風(fēng)
國家發(fā)改委在限價令中規(guī)定：2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。自2012年1月1日起，對市場交易的電煤規(guī)定最高限價，秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元;通過鐵路、公路運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2011年4月底的實際結(jié)算價格。并稱電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，將及時公告解除限價令。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合同煤也會漲價。
“發(fā)電爭著要，煤企自然有主導(dǎo)權(quán)，2011年的合同就是2010年的翻版，別的不變，就是價格變了，2010年520元/噸，按規(guī)定的最高漲幅5%就是546元/噸，再加上約40元、65元、75元三種類別的運費和雜費，2011年電廠拿到的5500大卡合同煤價格大概在620元/噸，比市場價低200元。”五大電力集團(tuán)旗下的河北一電廠燃料部主管孫主任對本報記者表示。
孫所在的電廠是五大發(fā)電集團(tuán)之一在京津唐地區(qū)的重點電廠，他表示，銜接會和匯總會主要是集團(tuán)領(lǐng)銜去談，下面電廠也會派少量的人去。然后下分到旗下各個電廠，有些老電廠可以全部燒合同煤，有些新建的電廠1/3或2/3燒的是合同煤。
“2010年我們電廠300萬噸煤炭需求全部用的是合同煤，但是自2010年10月煤價就漲了，大約漲了100元每噸。雖然進(jìn)口煤有時比國產(chǎn)煤便宜，但內(nèi)陸電廠不比沿海，運力流向沒有，所以指望不上進(jìn)口煤。現(xiàn)在煤價漲得太快，效益不佳，但是不管怎樣我們都得發(fā)電。”他說。