近日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2011年全國(guó)約有100億千瓦時(shí)風(fēng)電電量被限發(fā)，創(chuàng)造歷史最高值。

最近幾年，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電企業(yè)積極地跑馬圈地，各種風(fēng)電項(xiàng)目紛紛上馬。但是由于電網(wǎng)并無(wú)法接受風(fēng)電入網(wǎng)等問(wèn)題，風(fēng)電發(fā)展不得不放慢前進(jìn)的腳步。

風(fēng)電場(chǎng)窩電嚴(yán)重

最大原因在于被電網(wǎng)嫌棄

經(jīng)過(guò)這幾年發(fā)展，中國(guó)2010年就已經(jīng)成長(zhǎng)為世界最大的風(fēng)電裝機(jī)國(guó)，但由于風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，使得中國(guó)一直無(wú)法成為最大的風(fēng)電利用國(guó)。

中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，因電網(wǎng)建設(shè)跟不上，很多風(fēng)電場(chǎng)“窩電”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成大量能源浪費(fèi)。2011年去年全國(guó)有100億千瓦時(shí)左右風(fēng)電電量被棄。

根據(jù)電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)部分省市風(fēng)電棄風(fēng)達(dá)20%左右，“三北”（東北、華北和西北）一些風(fēng)資源豐富的地區(qū)或超過(guò)30%，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)近百億元。

綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李昂告訴記者，如此高比例的棄風(fēng)限電更凸顯出電網(wǎng)滯后在中國(guó)風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中的阻礙作用。

“電網(wǎng)對(duì)這種清潔低碳能源的浪費(fèi)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，”李昂說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)公司2010年提出的‘大風(fēng)電融入大電網(wǎng)’的口號(hào)，現(xiàn)在看來(lái)還是個(gè)口號(hào)。

“目前風(fēng)電入網(wǎng)在技術(shù)上已經(jīng)不是問(wèn)題，之所以會(huì)出現(xiàn)上千億瓦風(fēng)電電量被棄，是因?yàn)殡娋W(wǎng)的調(diào)度問(wèn)題，不愿意讓穩(wěn)定的火電給不穩(wěn)定的風(fēng)電讓路。由于風(fēng)電具有波動(dòng)性，電網(wǎng)需要搭精力和財(cái)力去做很多前期工作。”

此外，除了上述問(wèn)題，風(fēng)電企業(yè)本身發(fā)展過(guò)快也是造成風(fēng)電電量被棄的一個(gè)主要原因。

雖然風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題還未解決，但仍舊沒(méi)有擋住風(fēng)電企業(yè)“大躍進(jìn)式”的發(fā)展。

據(jù)了解，目前風(fēng)電大約有30%~50%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。針對(duì)此情況，國(guó)家能源局日前下發(fā)的“十二五”第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃顯示，與第一批風(fēng)電規(guī)劃核準(zhǔn)2883萬(wàn)千瓦的規(guī)模相比，第二批擬核準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃減少了1391萬(wàn)千瓦，降幅近五成。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函在接受采訪時(shí)表示，風(fēng)電發(fā)展速度與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不相配套。受風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，地方過(guò)量審批等因素的印象，風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)了電網(wǎng)容納能力，這必然導(dǎo)致部分風(fēng)電難以并網(wǎng)。

同時(shí)，李昂還指出，去年風(fēng)電由于電網(wǎng)調(diào)度問(wèn)題白白浪費(fèi)的這100億度發(fā)電量，幾乎相當(dāng)于2010年青海全省的火電煤炭消費(fèi)量，而這100億度的風(fēng)電還可以帶來(lái)1000萬(wàn)噸二氧化碳的減排。如果風(fēng)電并網(wǎng)調(diào)度問(wèn)題無(wú)法得到解決，將會(huì)使中國(guó)的節(jié)能減排努力大打折扣。

風(fēng)電入網(wǎng)難增利潤(rùn)

反增電網(wǎng)管理難度

實(shí)際上，風(fēng)電入網(wǎng)問(wèn)題一直是制約風(fēng)電發(fā)展的一大問(wèn)題。

由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的沖擊較大，國(guó)家又沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，電網(wǎng)吸納風(fēng)電入網(wǎng)的積極性不高。

中金公司在今年2月就風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題與國(guó)家能源局和中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)進(jìn)行了交流。

國(guó)家能源局和中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)均表示，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展所遇到的問(wèn)題是長(zhǎng)期問(wèn)題。電網(wǎng)接入只是制約風(fēng)電發(fā)展的三大問(wèn)題之一。電網(wǎng)接入風(fēng)電不能增加利潤(rùn)，反而增加了電網(wǎng)管理難度，因此不積極。電網(wǎng)管理難度體現(xiàn)在風(fēng)電時(shí)有時(shí)無(wú)對(duì)電力潮流的沖擊以及風(fēng)電發(fā)電功率曲線和負(fù)荷曲線的時(shí)間錯(cuò)配。

同時(shí)，還存在與其他電源的沖突。風(fēng)電的強(qiáng)波動(dòng)性必然要求其他電源特別是煤電進(jìn)行調(diào)峰，煤電盡管具備調(diào)峰能力，但降低功率會(huì)增加單位煤耗，減少煤電企業(yè)的利潤(rùn)，因此發(fā)電商和地方政府都不會(huì)支持。

此外，建設(shè)資金緊張。這既跟銀根緊縮有關(guān)，又和發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有關(guān)。

因此，中金公司認(rèn)為，如果上述問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法解決，風(fēng)電行業(yè)依然沒(méi)有轉(zhuǎn)機(jī)。

而需要注意的是，《可再生能源法》和國(guó)家有關(guān)部門(mén)都明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)要確保按國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)可再生能源發(fā)電。

李昂指出，但由于沒(méi)有規(guī)定如果不收購(gòu)會(huì)受到怎樣的懲罰，電網(wǎng)沒(méi)有動(dòng)力去接納風(fēng)電。從這個(gè)角度講，電網(wǎng)是在知法犯法。電網(wǎng)不配合嚴(yán)重阻礙了可再生能源的發(fā)展。在這種情況下，國(guó)家需要給電網(wǎng)強(qiáng)制規(guī)定可再生能源發(fā)電配額。

此外，《可再生能源法》和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于費(fèi)用分?jǐn)偟膶?shí)施細(xì)則中都對(duì)電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)風(fēng)電給予一定的補(bǔ)償，比如不到50公里每kW•h補(bǔ)助1分錢(qián)，50~100公里補(bǔ)助2分錢(qián)和100公里以上補(bǔ)助3分錢(qián)，以及電網(wǎng)為接納風(fēng)電而建設(shè)增容的部分可以進(jìn)入成本核算等。但是這些收入與電網(wǎng)企業(yè)總體收入相比較，微乎其微，不足以激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)積極接納風(fēng)電。