太陽能經過長期的快速發展,體現出政府對清潔能源的扶持效應,而今,時值歐債危機,德國政府表明2012年開始,要削減光伏太陽能板補貼,力度更是不斷加大。如今,新一輪削減將持續3個月,到4月1日為止。德國環境部長菲利普·羅斯勒日前表示,政府還將削減上網電價補貼,小型屋頂式太陽能發電削減20%,而大型電廠將達到30%。上網電價的補貼削減幅度達到了前所未有的幅度,體現出德國決心將光伏產業完全的植入市場競爭環境。
今年德國的太陽能補貼削減政策可謂一輪接著一輪。據《衛報》報道,下一輪補貼削減預計從7月1日開始,削減幅度為15%。繼2010至 2011年光伏上網電價補貼降低約40%后,自2012年1月1日起,每度電的補貼又降低了15%至24.43%。目前,德國的零售電價約為每度電0.23歐元。
過去幾年,德國的太陽能行業一直處于世界領先地位,目前德國約有4%的電力來自太陽能,太陽能裝機容量高達2500萬千瓦。2011年新增裝機容量750萬千瓦,較政府原定目標翻番。政府計劃到2030年實現6600萬千瓦的太陽能裝機,每年新增裝機容量控制在250萬千瓦至350萬千瓦。
由于受到不利天氣條件的制約,太陽能發電仍然不太穩定,大規模發展仍然需要補貼政策的支持。但往往政府的補貼最終都被轉嫁到了消費者的頭上。對于光伏上網電價補貼,德國消費者需要每年支付約70億歐元。財政壓力也是政府決定削減補貼的原因之一。
3月初,德國政府公布了前兩個月新增光伏裝機情況。2012年1月至2月德國新增光伏裝機量達到200萬千瓦,預計到3月底還將新增150萬千瓦的光伏裝機量。根據之前德國政府在削減補貼時的表態,2012年全年德國新增光伏裝機的目標為350萬千瓦。但照此速度計算,該目標完成時間較原計劃將至少提前9個月。這也是德國政府決定加速削減太陽能補貼的原因之一。
但德國太陽能支持者對削減補貼的做法表示強烈反對,他們警告說此舉會影響該行業的就業。由于太陽能行業的迅速發展,截至去年底,德國約有10萬人從事與太陽能產業相關的工作。目前,德國部分城市已經出現示威者,抗議政府大幅削減太陽能補貼的舉動。
德國太陽能行業協會主席卡斯頓·科尼格表示:“德國數千個職位都將受到威脅,太陽能行業無法承受20%至30%的削減,這樣做將會大幅降低太陽能在德國的發展速度。”
德國光伏太陽能板的生產商們承諾太陽能系統的使用壽命為20年,但補貼卻一降再降,從2007年的每度電0.49歐元,降至目前的0.23歐元。補貼是由消費者承擔,他們每度電要為此多支付0.02歐元。由于政府早前決定放棄核電,因此太陽能支持者認為政府此時不應削減補貼,而是應繼續支持太陽能產業的發展,以填補棄核留下的空白。
今年德國對太陽能的補貼大削減,將對中國光伏產品的對德出口大受打擊,未來中國光伏企業應如何應對出口帶來的沖擊,特別是對德出口占大比例的企業。企業應該需求新的發展途徑,不要把業務寄托于某一個地區或國際市場。
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